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四川古蔺县真施林业综开法律变革初隐效果

2020年3月2日 - 美高梅mgm7991官网

美高梅mgm7991官网,为全面推进依法治林进程,促进林业发展,加速生态立县,星子县林业局日前成立了林业综合行政执法大队,并在全县开展林业综合执法。
一是加强领导力度,明确执法职责。成立了由局长任执法组长,分管领导及森林公安局长任副组长的领导小组,加强了执法监督作用,提高了执法效力。
二是充实执法队伍,提高执法水平。县林业局在对原有的执法队伍进行了整顿合并后,成立了由林业局水上木材检查站具有执法资格的人员和森林公安精干警力联合组成的林业综合执法大队,加强了林业执法力度,提高了执法人员的整体水平。
三是联合执法,实行各个击破。林业综合执法大队在县各重要水陆要道设立检查点定点检查过往木材;在各重要林区、交通线等地作流动巡查执法,有力地打击了一切破坏森林资源的违法犯罪行为,有效地阻止了资源的浪费,保护了森林资源的可持续性发展。
四是实行集中办公,完善配套设施。执法大队下设有一个办公室,一个法规室,二个执法中队,做到调度统一,采取集中办公,联合执法,灵活机动办案。
五是坚持严格执法,确保取得成效。在执法过程中坚持严格执法,秉公办案;同时要执行罚缴分离制,收支两条线,严禁坐支、挪用,全面推进依法治林,促进林业发展。

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郯城县:全市林业局长工作会议典型发言 推进综合执法 加快林业发展
今年以来,郯城县林业工作在市局的正确领导和关心支持下,完成新造林3.4万亩,新建花卉苗木基地3.2万亩,新建完善高标准农田林网10.8万亩,全民义务植树180万株。同时,林业综合执法不断迈出新步伐,加强资源管护,上半年共查处各类涉林案件79起,检查检疫森林植物及其产品1万余车次,县森林公安局被授予集体二等功,在国家林业局合肥专员办召开的2014年森林资源监督联席会上作专题发言,全省林业行政许可管理现场会和网上审批系统应用培训班在我县举行,总结和推广了我县的林业执法信息化建设成果。根据会议安排,我重点汇报一下我县林业综合执法工作的几点体会。
一、转变观念是开展综合执法工作的先导
郯城是林业大县,随着林业事业的快速发展,原有的管护体制已严重滞后成为瓶颈。森林资源的持续增加,使林木采伐、林权变更、案件查处等资源管护问题变得更加突出;林政、公安、森保、木材检查站、种苗站等都分别执法,执法力量相对分散,执法职能交叉,执法标准不统一,成本高,效率低,运转不顺畅,群众不满意;甚至相互推诿扯皮,严重影响了林业事业发展和林业行业形象,迫切需要探索出一条林业执法新路子,转变执法观念,开拓执法思路。我们探索将林政科与林业公安科整合,成立了林业联合执法大队,走出了一条职能、力量整合,职责、权限统筹集中,高效协调运转的林业执法新路子,得到了上级的认可,被国家林业局列为第二批全国林业行政综合执法试点县。
二、机构整合是开展综合执法工作的重点
按照精简、效能、规范的原则,经县编办批准,我们成立了副科级林业综合行政执法大队,将分散的审批权剥离,向服务大厅和网上审批集中,形成了三个一的综合行政执法体制,从根本上解决了多头执法的问题。一是变管理型执法为服务型执法。设立了集中办证大厅,实行网上审批,更方便了群众。综合执法服务车主动上门办证服务,及时满足了经营户各项需求。二是变单一执法为联合执法。形成了中队与检查站、森林公安合力执法、信息共享、资源统筹、通力协作、优势互补的综合执法模式。三是充分发挥了乡镇林业站的网络作用。将各乡镇林业站人员纳入林木保护队伍管理,形成了纵向到底、横向到边的全覆盖基层执法网络。
三、队伍建设是开展综合执法工作的关键
执法队伍建设是做好执法工作的关键,我们高度重视。一是严把进人关。实行竞争上岗,将一批政治素质强、业务水平高,群众口碑好的同志选入执法队伍。并通过高层次人才引进的途径,引进了硕士研究生以上学历人才4名。二是搞好学习培训。实行集中培训、定期考核制度。聘请市局和县检察院、法制局等单位领导、专家,加强职业道德和反腐倡廉教育,林业法律法规及相关政策学习;通过现场观摩、实战技能培训,模拟执法等培训方式,切实提高执法水平。三是加强制度建设。用制度约束人,用制度规范工作,用制度服务群众。建立错案追究机制,定期聘请法制局及公检法专家对案件卷宗进行综合考评,将考评结果与执法人员的职位晋升及工资挂勾。
四、基础建设是开展综合执法工作的保障
县财政拨付150余万元专项资金,用于林业执法基础设施建设。高标准建成了1600多平功能完善的林业综合行政执法独立办公场所,并高标准配备了各种设备设施;设立了林木采伐、植物检疫、木材运输、林权登记、勘界发证、抵押登记等一站式便民服务大厅,为林业综合执法规范化建设打下坚实的基础。
信息化建设是综合执法公正执法的有效工具,我们2011年就在全省率先开通了涉林案件有奖举报系统和林业行政案件网上办案系统,做到统一接警、统一调派、立案网上核实、证据网上展示、审批网上办理、监督网上进行、结果网上公开,涉林案件办理严格、规范、高效。去年又与临沂大学合作开发了林木采伐网上审批系统,实现了林木采伐的网上申请、网上公示、网上审批和网上查询,群众在本乡镇即可办理相关手续,省去了来回折腾,办证时间平均缩短5天,效率提高了30%,成本节约近50%,方便了群众。按照省厅要求,我们选备了两名专职系统管理员,试运行林地征占用管理信息系统,目前正在研究开发古树名木保护系统。另外,交通要道主要路口,苗木市场和林区重要部位都设立监控,天网工程震慑了不法分子,为办案提供了有力的证据。
五、深化林改是开展综合执法工作的有力助推
深化林权改革,产权明晰,责任明确,容易形成资源保护良性长效机制,助推综合执法。通过建立森林资源资产流转、抵押、评估管理制度,简化采伐手续,完善林业市场服务体系、创新融资平台,有效化解了林农融资难、林业发展资金不足的问题,极大的调动了群众育林护林爱林的积极性。
林业综合执法,破解了传统执法模式中出现的难题,取得了显著成效。2005年试点前,平均每年批准采伐林木1.2万方,办证率仅为67%;每年发生涉林案件180余起,发现100起,查处60起,查处率仅60%左右。2008年,批准采伐林木3.6万方,办证率达
94%;发生涉林案件260余起,发现并查处240余起,查处率达100%。2013年,批准采伐林木5.76万方,办证率达95%;发生涉林案件161起,发现并查处154起,案件查处结案率较试点前提高30%。涉林案件从试点前的发案多、发现少、查处少,在经过4年左右的发案多、发现多、查处多后,逐步出现了发案少,发现率、查处率、结案率高的局面,林业事业逐步形成了造林、保护、登记确权、抵押贷款、再造林的良性循环。
我县在林业综合执法方面做了一些工作,进行了一些尝试,但是与领导的要求还有一定差距,下一步我们将进一步严格执法程序、创新综合执法模式,为保护森林资源安全,建设生态现代林业做出新的更大贡献。

(作者:汪茶英 编辑:徐红波)

古蔺县是长江上游生态建设重点县。近年来,伴随着境内煤矿采掘业的迅速崛起,由矿柱材需求量剧增而引发的盗砍滥伐林木、无证运输木材等违法犯罪活动一度抬头,森林资源安全受到严重威胁。为了维护良好的森林资源管理秩序,确保森林资源安全,今年2月,古蔺县林业局实施内部机构改革,大胆创新林业行政执法管理体制,对原来分散在15个单位的林业行政执法权实行集中,成立林业综合执法大队。综合执法大队以森林公安为主体,森林公安、行政执法、竹木检查等执法力量联合,集中行使全县林业刑事、行政执法权。综合执法大队实行“统一管理指导,统一执法依据,统一办案程序,统一处罚标准,统一法律文书格式”的规范化管理。改革后收效明显:一是加大了打击力度。通过改革,全县林业行政执法单位以森林公安为主体联合起来,对乱砍滥伐林木、私拉盗运木材、乱占乱用林地、违规野外用火及破坏野生动植物资源等破坏森林资源违法犯罪行为的查处、打击力度明显加强。据统计,综合执法大队成立三个多月以来,查处林业行政案件60起,结案60起,收缴非法木材100余立方米。二是树立了执法形象。县林业局以成立综合执法大队为契机,通过竞争上岗,把业务精、素质好、作风硬的执法人员选入综合执法大队,优化了执法人员队伍。同时在林业行政执法中全面推行执法责任制、错案追究制等制度,实现了行政执法规范化、程序化、法制化管理。三是提高了执法效率。通过综合执法改革,统一了力量调度,增强了协调配合,减少了错案积案,提高了执法效率,降低了执法成本,基本建立起了一支公正廉洁、作风过硬、业务精通的林业执法队伍。

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