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自治区农业厅关于开展“减证便民”专项行动的通知

2020年3月13日 - 美高梅mgm7991官网

7月5日,湾里区林业局组织召开全系统深化“放管服”工作推进会,要求全系统各单位、科室全面实行“一窗办、一网办、简化办、马上办”服务措施,实现群众到林业局办事“最多跑一次”的要求。

各市、县、水产畜牧兽医局,厅机关有关处室、厅属有关单位:

本市全面清理“奇葩证明”“无谓盖章”重点清理因信息不共享产生的“扯皮证明”

会议指出,要严格按照李克强总理提出的“清理群众和企业办事的各类证明,没有法律法规依据的一律取消”工作要求,坚持“统一部署、分级清理、分级公布、分级负责”工作思路,从源头上对涉及企业和群众办事创业的各类证明和盖章环节进行全面清理、规范,对于保留的证明材料严格纳入清单管理,着力解决困扰企业和群众“办证多、办事难”和“奇葩证明、循环证明、重复证明、推责证明”等问题。

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发全区“减证便民”专项行动工作方案的通知》要求,为推进我区农业系统“减证便民”专项行动,现将有关事项通知如下:

记者3月20日从市政府审改办获悉,今年,本市全面清理市级党政部门及事业单位要求开具的各类证明及盖章环节,叫停“奇葩证明”“扯皮证明”等,像企业和群众书面承诺即可证明的或者开具部门无权查证的证明一律砍掉,以减少企业和群众办事创业奔波,变“群众来回跑”为“部门协同办”。

根据性质不同,按照“六个一批”原则分别对涉及企业和个人的证明材料进行清理规范,要“取消废止一批、告知承诺一批、信用查验一批、证件代替一批、部门核查一批、信息共享一批”,切实减轻企业和群众负担,为加快经济社会发展营造良好环境。

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实自治区深入推进“一事通办”利企便民改革的部署和要求,全面清理涉及群众和企业办事创业的各类证明和盖章环节,到2018年底前,建立自治区、市、县、乡、村五级统一规范的保留和取消证明事项清单,从根本上解决困扰群众和企业的“办证难、办事难”问题,着力打通服务群众“最后一公里”,进一步优化政府服务,最大限度方便群众和企业办事创业。

去年,本市启动清理规范各类证明的工作,明确提出凡属于本市行政机关、事业单位内部管理事项或应由其调查核实的事项,不得要求申请人提供无法获取的证明材料,特别是针对由基层难以开具的各类“奇葩证明”,一年时间市级政府部门首批共取消调整了74项,再加上区级政府的联动,市区两级去年共取消了129项涉及群众办事创业的各类基层证明。

自治区、市、县农业部门要求群众和企业在办理行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决及其他行政权力事项和公共服务事项时,需提供的各类证明及其盖章环节。

但“奇葩证明”并非只是街道、居委会的“特产”,部分不合法不合理的证明依然存在,甚至还有党政机关部门之间、事业单位之间相互要证明,让企业和群众办事来回跑,严重影响政府形象。

坚持依法依规、合情合理原则,做到“六个一律”,即:凡是没有法律法规规章规定的,一律取消;凡是法律法规规章有规定,但可以通过部门内部调查、信息共享、网络核验方式办理的,一律取消;凡是能够通过其他材料替代或凭有效证照证明办理的,一律取消;凡是能够通过申请人书面承诺、签字声明或提交相关协议办理的,一律取消;凡是各级政府部门、乡镇人民政府、街道办事处、居民委员会无权查证、无法开具的,一律取消;凡是自治区人民政府文件明确要求各级各部门取消的,一律取消。

“办证多、办事难,究其原因还是与政府职能转变不到位直接相关,该管的没有管住、管好,该放的没有放开、放到位。”市政府审改办有关负责人介绍,一些政府部门习惯于通过增加环节或增设条件来管理、规避风险,甚至转嫁责任。再加上管理方式落后,政府内部存在“信息孤岛”现象,很多可以通过内部信息共享、资源互通来解决的问题,却需企业或群众提供证明。“这也反映了社会诚信体系、多元共治的社会治理体系还不健全,相信‘眼见为实’,规避自身风险。”该负责人说。

四、全区总体工作部署

市政府审改办近日启动了年度证明清理工作。相关负责人介绍,在去年的基础上,今年本市还将加大力度,进一步清理市级党政群机关、市属事业单位在办理涉及企业和群众办事创业事项时,要求其他机构开具的各类证明和盖章环节。

各级各部门要落实牵头责任,按照分级负责和“谁需要、谁清理”“谁主管、谁负责”的原则,深入实际调查摸底,从证明需求单位角度梳理群众和企业办理依申请行政权力事项和公共服务事项时需提交的各类证明及其盖章环节,对照《证明事项和盖章环节清理规范清单》,填写证明事项信息,提出清理意见、证明取消后的办理方式、涉及法律法规规章修订的建议,报牵头单位汇总。县、乡、村三级将《清理规范清单》汇总后逐级上报至市级牵头单位进行初核。

“涉及五种情况的证明,将全部叫停。”该负责人说,凡是没有法律法规设定依据的,可以通过部门内部调查或信息共享方式办理的,能够通过申请人提供有效证件、凭证办理的,能通过申请人采取书面承诺、签字声明或提交相关协议办理的,开具部门无权查证、无法开具的,原则上一律取消。

各市牵头单位组织市级行业主管部门对各行业市、县、乡、村四级《清理规范清单》进行初核,从证明需求和证明开具两个角度分别提出清理规范建议,并达成清理规范一致意见;同时,对县、乡、村三级《清理规范清单》进行统一和规范,在本市范围内同一行业形成县、乡、村三级各一张统一规范的《清理规范清单》。

即日起,各部门、各单位要全面梳理,看是否具有要求其他部门或机构开具的涉及企业和群众办事创业的各类证明,经过汇总审核后上报市政府审议。“尤其对那些因部门内部或部门间信息不共享而存在的证明,希望各部门能加大协调力度,从简单的一纸证明变为‘信息跑路’或者是‘部门协同办’”。该负责人明确,下一步,市政府审改办将探索对全市各区、各部门、各机构的各类证明和盖章环节实施的清单管理,凡未纳入其中的证明,一律不准再要求申请人提供。

各市牵头单位组织市级行业主管部门将本行业市级《清理规范清单》和县、乡、村三级各一张统一规范的《清理规范清单》,报自治区级行业主管部门进行复核。自治区级行业主管部门对本行业自治区、市、县、乡、村四级清单提出清理规范建议,并向证明开具单位的自治区级行业主管部门征求意见,达成清理规范一致意见;同时,对市、县、乡、村四级《清理规范清单》进行统一和规范,同一行业最终形成自治区、市、县、乡、村五级各一张统一规范的《清理规范清单》,报自治区政管办审核。

自治区政管办、编办组织对自治区各有关行业主管部门报送的五级《清理规范清单》进行审核,根据清理规范意见分类编制,形成自治区、市、县、乡、村五级统一规范的保留和取消证明事项清单,报自治区人民政府审定后印发实施,并向社会公布,接受公众监督。市、县、乡、村根据自治区公布的清单自行公布本级的保留和取消证明事项清单总结考评阶段。

各级各部门对本地区、本行业开展“减证便民”专项行动情况进行认真总结,形成总结报告,于2018年12月5日前报自治区农业厅。自治区政府办公厅组织对各市开展“减证便民”专项行动情况进行绩效考评,提出考评意见。

各级农业部门要深刻认识全面开展“减证便民”专项行动的重要性和必要性,加强组织领导,落实工作责任,细化工作方案,积极推进工作,主动沟通对接,及时研究解决专项行动中遇到的问题,确保“减证便民”专项行动各项工作落到实处。

各市、县、水产畜牧兽医局于2018年7月5日前逐级汇总上报至市级牵头单位进行初核,于2018年8月20日报送自治区农业厅复核。

建立长效机制持续推进。

自治区保留和取消证明事项清单公布后,各级农业部门要按照要求,对行政权力运行流程和公共服务事项办事指南涉及的证明材料进行调整。对取消证明事项涉及法律法规规章修订的,自治区农业厅业务主管处室、单位要在职责范围内按规定程序,积极向立法机关和农业农村部提出修法建议。有关证明事项清理取消后,全区范围内原则上不再开具此类证明,也不得以情况说明等形式变相要求群众和企业提供证明材料。

联系人:陈冰瑾,联系电话:0771—2182586。

附件:1.证明事项和盖章环节清单规范清单

2.XXX级保留的证明事项清单

3.XXX级取消的证明事项清单

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