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2020年1月23日 - 最新政策

确保广西林业经济处于合理较快增长区间 1 问
请先介绍一下今年前三季度广西林业经济发展的总态势。 答

今年广西林业发展总态势可以这样概括:快中趋稳,稳中有进,进中提质,经济运行处于合理较快增长区间。据初步统计,前三季度,全区林业产业总产值实现2942亿元,同比增长23.6%,增速同比回落11个百分点,完成计划任务81.7%;全年预计突破3800亿元,同比增长26%以上,比2013年37.9%的增速回落10余个百分点。增速回落的主要原因是人造板产能呈缩减趋势,第二产业增速同比环比均降低。
前三季度我区林业呈现第一产业增长速度大幅领先的新态势,第一产业实现产值895亿元,同比增长29.3%,比第二产业高9.1个百分点,比第三产业高11.7个百分点,增长速度遥遥领先。第一产业完成投资199.7亿元,所占比重接近1/3,同比大增31.9%。
前三季度全区林业固定资产投资累计完成619亿元,同比增长16.6%。与第二产业因人造板产能缩减导致投资强度趋缓形成鲜明对比,第一产业完成投资199.7亿元,所占比重接近1/3,同比大增31.9%。固定资产投资从二产回流一产,也是前三季度广西林业经济引人注目的新变化,既反映了比较效益对资金投向的调节,更增添了整个林业经济可持续发展的后劲。
今年,自治区安排林业部门稳增长支撑值为增长5.5%。据自治区统计局初步统计,前三季度全区林业增加值同比增长8%,高出计划任务2.5个百分点,是农业增加值增幅的2.6倍。
2 问
前三季度广西林业取得如此不俗的表现,在经济运行上有什么特点,主要得益于哪些因素支撑?

今年以来,广西林业经济运行呈现六个特点:林业经济运行更趋稳健;第一产业投资增长强劲,第二产业投资强度减弱;林业重大项目谋划取得突破性进展;主要林产品价格趋升;进出口贸易总额出现大幅回升,对外贸易呈现复苏势头;区直林场实现平稳发展,提质增效成效明显。
广西林业经济取得这样的增长,主要得益于三大支撑因素:主要林产品价格上升并保持在历史较高水平,经济效益止跌回升;树种结构调整与森林经营质量提升成效显著,投入产出增加;木材产量、经济林产品产量平稳增长,带动相关产业发展。
3 问 当前广西林业发展形势怎样,下一步走势如何? 答
受宏观经济下行压力进一步增大的影响,我区林业经济虽然保持较高增速,却也呈现放缓趋势。当前,我区林业经济运行中还存在以下困难和问题:一是宏观经济形势仍然严峻,外部发展环境欠佳;二是成本上升侵蚀经营效益,企业市场竞争能力不强;三是基层林业部门工作畏难情绪仍然存在,部分项目申报的积极性不高;四是部分指标增速回落,第四季度工作任务较重;五是基层林业统计工作基础不牢,漏统漏报仍然存在。
尽管经济形势较为严峻,我区林业发展仍然有很多有利因素:一是广西林业中长期向好发展的基本动力格局没有改变,经济增长仍保留较大回旋余地;二是地方支持林业改革发展的力度加强,各级政府非常重视林业在稳增长及引领经济复苏方面的重要作用;三是林业改革发展的政策环境持续优化,林业企业在地方发展的软环境进一步改善;四是区直林场龙头引领作用不断增强,其稳步快速发展有力带动着全区林业改革发展。
预计第四季度我区林业将巩固稳中趋好的良好态势,全年林业总产值可望突破3800亿元,力争达到4000亿元,增长30%左右;林业固定资产投资达到900亿元;争取中央林业资金投入达到45亿元;植树造林总面积达到440万亩以上;林下经济产值达到600亿元;造纸与木材加工产业产值达到1300亿元;人造板产量达到2800万立方米;木材产量达到2550万立方米;森林覆盖率达到62%;活立木蓄积量达到6.8亿立方米;农村户用沼气池建设达到5万座。可望全面完成年初确定的各项目标任务。
4 问
今年以来广西林业重大项目建设引人注目,争取中央资金和社会投资也有新的突破,能否具体谈谈这方面的情况?

前三季度我区林业重大项目扎实推进,建设进度较快。首先,林业重大项目谋划取得显著成效。成功争取西江经济带基础设施建设大会战将重点林业生态工程单列,作为12类重大项目的重要组成部分,计划由自治区层面统筹推进实施12项林业重大项目,总投资达214.4亿元,2014年计划投资27.1亿元,截至目前已完成投资24亿元,占年度计划的88.6%,比大会战投资进度快24个百分点。三门江林场油茶新品种基地与加工新技术示范项目获自治区战略性新兴产业专项资金无偿资助450万元,是林业部门获此资金扶持的首个项目,实现零的突破。欧洲投资银行贷款广西珍稀优质用材林可持续经营项目获自治区发改委批准,总投资达5.6亿元,是目前全国范围内与外资合作规模最大的造林项目。
其次,自治区统筹推进的林业重大项目进展顺利。其中,台湾花卉园项目共完成投资7.2亿元,前三季度完成投资1200万元,目前园区一期建设基本完成,已签约46家客商,现正在规划休闲旅游配套设施工程。康贝特板材系列项目累计完成投资8000万元,基建工程招标方案已审批通过。
第三,厅领导层面推进的35个重大项目稳步推进,目前共完成投资83.5亿元,前三季度完成投资8.9亿元。其中,滇黔桂石漠化综合治理工程等7个项目已完成,共计投资40.7亿元。广西北海林浆纸一体化项目继续加快推进,已经获得了项目建设用地批准书和项目规划许可证,目前正在申请办理项目施工许可证,工业项目本年度投资12.2亿元,累计总投资达14.3亿元,预计年底完成土建,开展设备安装;钦州金桂林浆纸一体化项目二期工程进展顺利。
今年以来,我区争取中央项目资金进度加快,部分资金实现新的突破。截至9月底,我区共争取中央林业项目资金39.5亿元,完成年度目标任务的87.6%,进度同比加快10个百分点。其中,退耕还林、石漠化综合治理、防护林工程、重点火险区综合治理工程、自然保护区能力建设补助项目等资金增长较多。国家发改委共安排我区中央预算内林业投资9大专项共296个项目,资金总量7.03亿元,比2013年全年6.9亿元多1300万元,排在所有区直单位第5位,占全区5.86%。
林权抵押贷款工作进展顺利,社会投资比较活跃。截至9月底,全区林权抵押贷款余额预计达到64亿元,同比增长8%。在融资日渐困难的大背景下,央行唯独加大对涉农贷款和小微企业贷款的扶持力度,金融机构继续大力支持林权抵押贷款,社会投资林业生产的积极性较高,全区林业专业合作社数量达到901个,同比增长37%,整合发展资金达80多亿元。
5 问 今年剩下的时间已经不多,广西林业部门在四季度要着重抓好哪些工作?

做好第四季度工作,关键要全面贯彻落实中央和自治区的决策部署,进一步增强紧迫感、责任感和使命感,按照全区林业发展23452工作思路,坚持目标不变、任务不减,统一思想,坚定信心,以稳增长为中心,围绕既定的重点领域、重点环节和重点工作,采取针对性的工作举措,确保全面完成年度任务。
首先,强化举措,认真抓好年度目标任务的完成。第四季度是各项任务的冲刺阶段,林业系统要认真对照年初目标任务及前三季度进展情况,认真分析形势,深入查找问题和差距,坚定信心,强化工作措施,确保第四季度圆满完成年度任务。
其次,抓好绩效管理,全面提高工作成效。要对年度绩效考评各项指标任务进行全面自查,对尚未完成年度建设任务的单位以及任务完成的佐证材料收集整理和归档工作进行专项督查,对完工项目及时进行检查验收,确保绩效考评任务全面完成。
再次,加强沟通协作,抓好预算管理和资金争取工作。加快预算执行进度,对自治区本级部门预算安排的项目资金,逐个分析,逐个落实责任,确保完成自治区人民政府确立的预算执行率95%以上的目标,力争达到99%以上。抓好2015年预算编制工作,加大项目整合力度,加强与财政部门沟通联系,力争在绿满八桂造林绿化、林下经济发展、油茶产业、林木良种补贴、智慧林业等方面继续获得较大的财政支持。加强与国家林业局的沟通联系,第四季度要争取在第二批林业生产用油补贴、中央基建贷款贴息、国家木材战略储备基地建设等方面获得更大的资金支持,力争全年争取中央资金达到45亿元。
第四,积极统筹谋划,抓好美丽广西村屯绿化专项活动。尽快落实全区村屯绿化工作队的人员名单及分组,确保美丽广西乡村建设活动转入生态乡村阶段时即分赴各地开展工作。提前筹备全区村屯绿化视频动员大会。加大村屯绿化技术培训力度。制定村屯绿化苗木供应保障方案,确保果树苗木的足量供应。
最后,加强调查研究,做好明年林业工作谋划及十三五规划编制工作。

今年以来,全区林业系统认真贯彻落实自治区48条稳增长措施,全力服务全区经济稳增长,林业总体继续保持平稳较快发展的良好态势。林业部门在贯彻落实自治区48条稳增长措施上取得了哪些成效,下一步还将采取哪些新举措?日前,记者就这些问题采访了广西壮族自治区林业厅厅长黄显阳。
记者:今年以来,全区林业部门在服务全区经济稳增长上采取了哪些举措,成效如何?
黄显阳:上半年,全区林业部门认真贯彻落实自治区党委、政府关于稳增长的决策部署,把全力以赴稳增长作为当前林业工作的首要任务。一是出台做好林业稳增长工作的实施方案。根据自治区人民政府出台的稳增长48条政策措施,结合工作实际,自治区林业厅提出了林业稳增长19条实施意见,召开全区林业系统强服务稳增长工作会议,动员集中全区林业系统的力量服务全区经济稳增长。二是组织开展强服务
稳增长
惠民生林业专项行动。由自治区、市、县(市、区)三级林业部门领导干部带队,开展强服务
稳增长
惠民生专项行动。其中林业厅由7名厅领导带队,组成7个工作组赴全区各市县开展强服务
稳增长
惠民生专项服务,深入基层实地调研,在市县组织召开现场办公会13个,现场进行政策解答,当场回应、解答问题80项。三是切实做好重大项目建设使用林地保障服务。建立重大项目使用林地审核审批服务机制,梳理出100个自治区重大项目进行重点跟踪服务,成立了由厅主要领导担任组长的服务工作组,负责指导重大项目建设使用林地报批工作,一对一地做好重点项目使用林地的保障服务工作。上半年,全区共审核审批建设项目使用林地400宗,同比增长45.4%;审核审批使用林地面积3603公顷,同比增长87.0%。
记者:在服务全区经济稳增长的基础上,林业部门在林业经济稳增长上取得了哪些成效,有何亮点和突破?
黄显阳:上半年,全区共完成植树造林338.3万亩,占计划任务300万亩的112.8%,进度比去年同期快6个百分点;完成中幼林抚育520万亩,占年度计划86.7%,比去年同期快2个百分点。上半年林业产业总产值1963.5亿元,同比增长24.5%。根据自治区统计局统计,全区林业增加值同比增长5.8%,比全区第一产业增加值增速高出2.3个百分点。争取中央林业资金35.64亿元,同比增长41.6%;全区林业行业固定资产投资完成67.58亿元,同比增长25.9%,超过序时进度9.58亿元。美丽广西·生态乡村村屯绿化专项活动、林业生态经济发展、国家储备林建设等林业重点工作呈现逆势上扬态势。
在自治区层面统筹推进的重大项目上,全区林业部门围绕双核驱动战略和两个建成目标,加快推进西江经济带生态建设,重点实施西江经济带基础设施建设大会战12类重点林业生态工程。截止到7月底,生态公益林管护项目、新一轮退耕还林工程、防护林建设工程、石漠化综合治理工程(造林项目)等12项林业重点生态工程累计完成投资40.4亿元,完成年度计划任务93.6%,充分发挥了林业重点工程、重大项目的投资拉动作用。
美丽广西·生态乡村活动开展以来,林业部门作为村屯绿化专项活动的牵头单位,突出抓好前期调研、规划编制、作业设计、用地落实、苗木供应、资金保障等重点工作,强化实施厅领导分片包干和每月督查通报工作机制,抽调2155名干部组成工作队,进村入户进行指导,举办各类培训班152期,培训人员2.833万人次。截至7月底,自治区级绿化示范村屯已竣工4207个,完成年度计划任务的84.1%;面上绿化村屯已竣工4.82万个,完成年度计划任务的86.5%。
在发展生态经济上,我区林业部门继续巩固提升造纸与木材加工千亿元产业,建立广西林业采购经理人指数,搭建信息平台,帮助拓展市场,特别是开拓东盟市场。上半年,全区人造板出口8.8万立方米,同比增长200%,创汇5600多万美元,同比增长180%。同时,因地制宜发展油茶、核桃和森林旅游等林业特色产业,突出抓好林下经济示范项目建设,组织林下经济企业和专业合作社与邮政储蓄银行等金融机构进行对接,帮助争取信贷资金1100万元促进林下经济发展。
在抓木竹材生产上,针对一季度全区木材产量同比减少8万立方米的实际情况,我们重点加强了对基层林业部门林木采伐运输管理的督查,规范林木采伐和运输管理,保障全区木材生产指标需求。经过努力,上半年全区木材产量止跌回升,达到972万立方米,同比增长10.5%,扭转了一季度林业增速下滑的不利局面。
在推进国家储备林基地建设上,我们成功争取国家林业局将广西作为国家开发银行贷款建设国家储备林基地的第一批试点省区。主动向自治区党委、政府汇报,协调解决了项目的风险准备金、地方财政资金配套和项目融资平台等问题,与国家开发银行确定了贷款280亿元的总规模,第一期贷款100亿元已通过评审。同时,欧洲投资银行贷款项目已通过欧洲投资银行董事会批准,获得项目贷款3000万欧元及GEF(全球环境基金)赠款项目170万美元,将在我区实施珍稀优质用材林可持续经营项目。
记者:下半年,林业部门在服务全区经济稳增长上将采取哪些新的举措?
黄显阳:下一步,我厅将动员集中全区林业系统的力量,全面贯彻落实自治区人民政府出台的48条措施和我厅结合林业实际制定的19条实施意见,坚持年初制定的目标任务不变,工作力度不减,考核内容不改,快、准、实精准施策,重点从以下几个方面加大工作力度。
大力发展林业生态经济。重点发展特色经济林、森林旅游等林业特色产业,确保今年新造名优经济林60万亩、乡土树种和珍贵树种60万亩。加快创建现代林业(核心)示范区,整合资源,落实选址,编制规划,力争今年创建一批自治区级现代特色林业(核心)示范区。深入实施林下经济十百千万富民增收计划,力争全年新创建示范项目30个以上,林下经济发展面积达到5000万亩,惠及林农超过1600万人。
抓好林业重点项目建设。深入实施新一轮退耕还林、石漠化综合治理、造林补贴、农村能源建设等林业重点生态工程,抓好树种结构调整、森林抚育等重点工作,完成森林抚育600万亩。全力推进村屯绿化专项行动,确保完成全年建设自治区级绿化示范村屯5000个、面上村屯绿化5.58万个的目标任务。指导区直国有林场等单位抓好国家储备林一期100亿元的贷款项目实施。
抓好林业第二产业发展。加快推动人造板行业进行二次创业,对于产品销路好、有订单、有市场、有效益的企业,鼓励其开足马力生产,保障原料供应,支持优势企业兼并重组;对于产品积压、产能过剩的企业,支持其进行技术改造,生产适销对路产品,帮助做好产销衔接,支持人造板企业走出去,开拓东盟市场。鼓励林板家具一体化和林浆纸一体化发展,引进一批木地板、木家具、木门窗等木材精深加工项目,打通全产业链。
全力保障重大项目建设使用林地需求。围绕全区经济社会发展大局,继续落实重大项目使用林地审核审批服务机制,逐一制定重大项目使用林地报批方案,加强对重大项目建设使用林地的全程监管,千方百计、想方设法做好重大项目建设使用林地要素保障。自治区林业厅将主动到区直有关厅局上门调研,了解自治区重大项目征占用林地需求,主动做好项目用地审批工作;并商自治区国资委,组织部分自治区直属重点企业召开座谈会,掌握全区重大项目建设需要使用林地的情况和项目建设时序,提前介入,主动服务,确保不因为林地定额问题影响重大项目开工建设。
继续深化重点领域改革。进一步简政放权为发展松绑。及时公开林业部门权力清单,消除权力设租寻租空间。探索推进林业综合执法建设,提高执法效率。强化乡镇林业站公共服务职能,逐步推行一站式服务。积极推进国有林场改革,制定并上报全区国有林场改革方案,启动国有林场改革试点工作,指导各地编制国有林场改革实施方案。
千方百计抓好木材生产。组织开展重点督查,重点查处各地办证慢、暗箱操作采伐指标等问题,保障林农和林业企业林木采伐指标需求,确保林业增加值止跌稳增。规范基层林业部门林木采伐审核审批,规范伐区调查设计管理,开放伐区调查设计市场,由林木所有者自主确定伐区调查设计单位,缩短伐区调查设计时间。重点督查基层林业部门按规定办理木材运输出县出市出省运输证,查处擅自增设木材运输行政许可条件的行为。
转变作风提高全系统服务发展的能力。坚持以三严三实为标尺,进一步转变作风,深入基层,了解民意,帮助解决群众最关心、最直接、最现实的困难和问题。切实做到用优质高效的服务,营造良好的发展环境,全面提高全区林业系统服务稳增长的能力。(记者
谢彩文)

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