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玉溪市加快推进生态林业民生林业建设

2020年4月15日 - 六大工程

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从日前召开的全市林业工作会获悉,“十三五”期间玉溪市林业将围绕全面加强林业种苗、造林绿化、产业发展和资源保护四大体系建设,以改革创新为动力、以重点项目和科技为支撑、以依法治林为保障,全面推动生态林业民生林业建设再上新台阶。

中国绿色时报1月17日报道“十一五”时期,是我国林业建设快速发展的5年。5年来,林业部门深入贯彻落实科学发展观,进一步解放思想,开拓进取,先后战胜了雨雪冰冻、干旱洪涝、地震等特大自然灾害,克服了全球金融危机的不利影响,全力推进集体林权制度改革,出台了一系列强林惠林政策,林业生态建设稳步推进,兴林富民产业快速发展,生态文化受到广泛关注,林业支撑保障体系进一步健全,各项林业事业取得显著成绩。生态建设和保护全面加强“十一五”时期全国营造林总量和质量整体提高。全国共完成荒山荒地造林3.70亿亩(2465.84万公顷)。其中人工造林2.46亿亩(1640.35万公顷),飞播造林0.15亿亩,无林地和疏林地新封山育林1.09亿亩(728.57万公顷)。“十一五”时期我国年均造林面积约为7500万亩。林种结构(用材林:经济林:防护林:薪炭林:特种用材林)为13.5∶15.0∶70.8∶0.3∶0.4,防护林造林比重始终保持高位。“十一五”时期,累计共有27亿人次参加了义务植树,累计植树117.2亿株。全国城市建成区绿化覆盖面积已达2035万亩,建成区绿化覆盖率37.37%,比“十五”末提高5.71个百分点;城市人均拥有公园绿地面积9.71平方米,比“十五”末增加2.32平方米。据第七次森林资源清查结果显示,全国森林面积29.32亿亩(19545.22万公顷),森林覆盖率20.36%;活立木总蓄积量149.13亿立方米,森林蓄积量137.21亿立方米;人工林保存面积9.25亿亩(6168.84万公顷),居世界首位。“十一五”时期国家林业重点工程加快推进。全国共完成造林面积2.55亿亩(1698.59万公顷),占全部造林面积的68.88%。其中天保工程、退耕还林工程、京津风沙源治理工程、三北及长江流域等重点防护林体系工程、速生丰产用材林基地建设工程造林面积分别为7096.05万亩、7449.30万亩、3098.40万亩、7760.70万亩和74.55万亩,占全部造林面积的比重分别为19.18%、20.14%、8.38%、20.98%和0.20%,其他社会造林占全部造林面积的31.12%。截至2010年底,林业系统自然保护区已达2035处,总面积18.53亿亩,约占国土面积的12.9%,构成了我国自然保护区的主体。其中,国家级自然保护区247处,面积11.55亿亩。与2005年相比,林业系统自然保护区数量增加336个,面积增加5475万亩;国家级自然保护区增加70个,面积增加7680万亩。“十一五”时期,全国建立各级湿地自然保护区550多处,国家湿地公园100处、地方湿地公园120多处,国际重要湿地37处,使27300万亩,50.3%的自然湿地受到了较为有效的保护。“十一五”时期,国家实施湿地保护项目,抢救性保护自然湿地、恢复退化湿地,并加强湿地保护管理能力建设,恢复各类湿地面积5万多公顷,年均恢复湿地1万多公顷。“十一五”时期森林抚育面积大幅增长。全国共完成中幼龄林抚育面积47330万亩,比“十五”时期增长30.11%,年均完成中幼龄林抚育面积达到9466万亩;完成低产低效林改造3109万亩,比“十五”时期下降3.65%,年均完成低产低效林改造622万亩。林业产业实力迅速增强“十一五”时期,我国林业产业总产值达到7.60万亿元,比“十五”时期增加4.61万亿元,增长1.54倍。自2001年以来林业产业总产值连续10年保持增长,平均增速为19.88%,预计2010年林业产业总产值将达到2.09万亿元,首次突破2万亿元大关。“十一五”时期,林业三次产业结构逐步调整,不断优化,已由2005年的52∶41∶7,调整为2010年的38∶53∶9,林业第二、第三产业实力进一步增强。在木、竹材及人造板方面,“十一五”时期累计生产木材36049.54万立方米,比“十五”时期增长47.11%。累计生产竹材66.6亿根,比“十五”时期增长49.08%。累计生产人造板51098.01万立方米,比“十五”时期增长138.39%,人造板产量已经居全球第一位。在经济林产品产量方面,“十一五”时期,经济林产品产量累计完成5.88亿吨,年均产量达到1.18亿吨,“十一五”末比“十五”末经济林产品产量增长45.69%,全国年人均实现经济林产品90公斤。林业投资大幅增长“十一五”时期,全部林业投资完成额达到4873.69亿元,比“十五”时期增长1.70倍,其中国家投资完成2626.72亿元,占全部林业投资完成额的53.90%。自2001年以来全部林业投资完成额连续10年保持增长,平均增速为23.43%,其中2010年达到历史新高度,为1394亿元。集体林权制度改革取得重大成果截至2010年底,福建、江西、辽宁、浙江、云南、河北、安徽等18个省份基本完成了明晰产权、承包到户的改革任务。预计发证面积能达到19亿亩,占集体林地总面积的69.4%。已确权林木蓄积32.93亿立方米;已有6825万户农户拿到了林权证;累计调处林权纠纷71.4万起,调处率为83.8%。林业合作经济组织建设步伐加快,全国已有林业专业合作组织6.4万个,加入合作组织的农户达到1846万户,合作经营林地面积3.08亿亩。全国2550个林改县农民林业收入占人均年收入的比重已由2009年底的12.96%增加到20%以上;重点林区农户林业收入占总收入的比重达60%以上。机构队伍建设快速推进“十一五”末,全国林业系统各类经济单位个数为4.60万个,比“十五”末下降4.42%;“十一五”末,林业系统在册职工人数164.54万人,比“十五”末下降19.16%;“十一五”末比“十五”末在岗职工年平均工资增长95.30%,增速明显。支撑保障能力全面提高在林木种苗方面,“十一五”时期共投资完成林木种苗项目422个,其中林木良种基地308个,种质资源库项目48个,采种基地58个,其他项目8个。确认国家级重点林木良种基地131处。“十一五”时期全国累计生产林木种子1亿多公斤,其中林木良种1100多万公斤,供应合格苗木1500多亿株。基地供种率达到63%,比“十五”时期提高26个百分点;主要造林树种良种使用率达到51%,比“十五”时期提高8个百分点。全国林木种苗年总产值达1200亿元。在森林防火方面,“十一五”时期累计共成功扑灭91起重特大火灾,与“十五”以前相比,年均火灾次数、受害面积和人员伤亡分别下降30.9%、83.7%和81.7%,三项重要指标全面下降。“十一五”时期,新建3个航空护林站和森林部队直升机支队,新增地方森林消防队伍5000余支。中央累计投入森林防火资金26.6亿元,比“十五”增长60%。在林业有害生物防治方面,“十一五”时期全国林业有害生物成灾率由“十一五”初期的7.6‰降低至“十一五”末的4.7‰,无公害防治率由70.1%提高到80.9%,测报准确率由76.1%提高到85%,林木种苗产地检疫率由92.2%提高到98.40%。“十一五”时期林业科技取得了显著成效。科技成果转化应用率超过50%,林业科技进步贡献率达到43%,“两率”比“十五”时期均有较大增长。“十一五”时期,实施了532个科技成果推广项目,承担农业科技成果转化资金项目83个,培训林农2万人次,带动14万人致富。全国共派出林业科技特派员2278名,培训林农186万人。启动了实施油茶产业升级关键技术研究与示范国家科技支撑计划,推广应用油茶成果32项。

“十三五”期间,玉溪市林业生态建设方面,将完成72万亩营造林、90万亩低效林改造和森林抚育任务,实现森林覆盖率60%以上的目标。在林业产业发展方面,将完成50万亩木本油料种植、80万亩提质增效任务,大力培育省级林业龙头企业和林农示范社,实现林业综合产值85亿元目标。在森林资源保护方面,将确保完成森林火灾、林业有害生物防治控制指标,加大林业执法力度,提升资源保护能力。

玉溪市将围绕推进苗木产业化,实施林业种苗重点项目。科学布局,统筹规划,重点建设10至15个保障性苗圃,发展4至5个2500亩林木良种采种基地,发展5至6个2500亩乡土树种采种基地。

在林业生态建设方面,将争取超过8.5亿元投资,实施包括2万亩新一轮退耕还林工程、10万亩陡坡地生态治理工程、25万亩石漠化综合治理工程、10万亩中央财政补贴造林工程、256.46万亩天然林保护二期工程及25万亩省级木本油料项目、10万亩中央财政森林抚育项目、80万亩低效林改造项目、709.64万亩公益林补偿项目。

在林业产业发展方面,将争取1.3亿元投资,组织实施130万亩木本油料建设项目,其中种植50万亩、提质增效80万亩。力争培育省级林业龙头企业15至25户、省级林农示范社10至15户。

在森林资源保护方面,将进一步完善森林火灾预警监测系统,建设重点林区重点部位视频监控系统,逐步配备无人机监控系统,重点林区监测覆盖率达95%以上。建立和完善森林防火应急通信与指挥系统,通信覆盖率达100%。建设和完善林火阻隔系统,全市林区路网密度提高至每平方公里2.43米。积极提升以水灭火装备和设施,在重点乡镇、自然保护区、林场逐步配备消防水车,建设消防水池。

通过实施上述项目,全面提升森林火灾防控能力。在“十三五”期间,确保森林火灾年发生次数不超过75次,受害率控制在1‰以下,当日扑灭率达95%以上,案件破案率达80%以上。

通过加强林业有害生物监测和防治减灾体系建设,实现每村至少一名兼职测报员,并建成2支以上县级防治专业队。在“十三五”期间,确保林业有害生物成灾率控制在6.8‰以下,无公害防治率达85%以上,灾害测报准确率达85%以上,种苗产地检疫率达98%。

来源:玉溪日报

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