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美高梅手机版网站登录重庆开展森林工程林木种苗“五项制度”检查

2020年1月25日 - 最新政策

重庆开展森林工程林木种苗“五项制度”检查 中国林业网 来源:场圃总站
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加强林木种苗质量监管是关系到重庆森林工程建设成败的关键环节。日前,重庆市林业局纪检组、监察室会同造林处、种苗站组成联合检查组,对森林工程林木种苗“五项”制度情况进行了检查。检查组通过听取汇报、走访群众、查阅资料和实地调查等方式抽查了渝北、涪陵、武隆等区在森林工程建设中执行林木种苗“五项”制度的情况。从检查情况来看:各区都按“五项制度”规定,结合自身实际相继出台了实施意见或办法,推行了种苗供应招标制,规范了种苗采购行为。严格种苗质量管理,认真执行“一签两证”制,凡是没有种苗标签、质量合格证、检疫证的苗木,种苗管理部门不进行验收,造林单位不使用。在造林苗木运抵造林地后,种苗质检人员和检疫人员在查验了“一签两证”后进行现场复检,全面落实谁供苗谁负责、谁使用谁负责的种苗质量管理原则,做到种苗质量无空隙全程监管。针对区在贯彻落实种苗“五制”中出现的问题和存在的不足,检查组一行提出了相应的整改意见或建议。此次林木种苗管理“五项制度”的检查督促,对于规范种苗生产供应市场的“公开、公平、公正”秩序,确保工程资金运行安全,提高工程用苗质量,降低工程种苗费用,有效地防范商业贿赂等违纪违规行为的发生具有重要意义。(重庆种苗站)

今年是国家林业局确定的“林木种苗行政执法和质量监督年”。9月,国家林业局下发通知,决定在全国开展林木种苗执法检查,并在各省自查的基础上对陕西、贵州、重庆三省市进行抽查。11月中旬,本报记者随同检查组赴陕西采访了延安、咸阳、宝鸡和杨凌地区“三市一区”的种苗执法情况,请看记者发回的报道——
1999年以来,随着国家林业六大工程的实施,陕西省建设了一批以国有苗圃、良种基地为主的林木种苗工程。截至2002年,全省共完成林木种苗工程建设总投资5.17亿元,其中中央投资就占了4个亿。因此,如何使这些重点工程落到实处,对于陕西林业部门来说责任重大。此次检查组重点抽查了这些地区“两证一签”的办理情况。
延安 责任到人抓育苗
检查组还在西安时,省厅种苗站的徐华就对记者说,延安是陕西省种苗执法力度较大的一个地区。由于地处丘陵沟壑区,长期以来,这里森林植被破坏严重,干旱、风沙等自然灾害频繁发生,因此近年来延安对于林业建设十分重视。
今年是延安市造林任务最为繁重的一年,仅人工造林面积就达215万亩,飞播造林31万亩。每年年初,延安的第一个林业会议就是全市种苗工作会议。会议除了分析全市林木种苗生产供应形式和部署全市林木种苗工作外,还有一项重要内容就是市林业局长与各县区林业局长签订《林木种苗生产责任书》,对各县区提出具体任务和要求。全市统一规定各区县林业一把手要亲自抓种苗的生产、供应、质量监督和行政执法。对于目标责任执行不力、苗木生产数量不能满足当年造林需要、种苗质量出现问题的,根据责任书的规定,建议免去该区县林业局长的职务,并追究有关直接责任人的责任。
事实表明,延安的责任追究制度使全市的种苗工作有了明显进步。今年9月以来,延安市按照种苗生产责任考核办法和评分标准,在全市范围内抽调33名技术人员,采取交叉检查的办法,对各区县林木种苗工作进行全面考核,结果全市13个县区全部合格。延安市林业局副局长张振明对记者说,今年延安市育苗面积达到84365亩,可产二级以上苗木68149万株,是建国以来延安市育苗面积和合格苗木产量最大的一年。
咸阳 严格堵截劣质苗
11月11日,检查组进入咸阳地界时,由于离咸阳市区还有一段距离,便先赴淳化县检查。在淳化县中心苗圃,部分出圃的油松苗已贴好检验标签,正准备起运。中心苗圃的安主任说,为保证合格的苗木用于工程造林,今年咸阳市采取把种苗执法与林业工程建设挂钩的方法。在每季造林前,县种苗执法部门先根据各工程所需的种苗数量,派技术干部到苗圃现场进行苗木查验,填写掘苗时间和要求。造林开始时,由检疫人员深入苗地先行检疫,然后再根据调苗数量核发标签。所有苗木均实行3人签名制,杜绝劣质苗木进入造林工地。每年种苗交易期间,县里都要组织检查人员在全县各集贸市场和产苗区巡回盘查,查处非法交易和无证经营。去年三北工程栽植树苗时,县林业局的执法人员发现个别民工没有将容器苗塑料袋取掉,立即责令其全部返工,并对有关技术干部作了严厉处罚。据咸阳市林业部门的统计,三年来仅淳化县就查处、拒收各类劣质苗木200多万株。
据了解,为保证种苗执法所需的硬件设施,咸阳新筹建了市种苗检验室及旬邑、永寿、淳化等北部五县的种苗检验室。目前,检验仪器的采购已基本结束,马上可以投入使用。
宝鸡 坚决不要无签苗
宝鸡是陕西省实施种苗工程较多的一个地区,自2000年始,国家先后下达5批共计20个重点苗圃建设项目由宝鸡市实施,中央也对此投入了巨额资金。因此,宝鸡市对于苗木质量和种苗的管理非常严格。宝鸡市岐山县在在苗木供应过程中严格规定了“两证一签”的“四不发”:检疫检验员不到现场不发、检验不合格不发、种源来历不明的不发、没有生产和经营许可证的不发。对没有“两证一签”的苗木绝不允许进入市场,更不用于栽植。
宝鸡市林业局一位负责同志对记者说,宝鸡市现有省级种苗检验员80余人,平均每个县区5-6人。今年经国家投资建设的7个县级检验室已经投入使用,基本满足全市种苗质量检验的需要。检疫人员到苗圃地后,根据检验规程,分树种分质量标准进行检验,苗木送达造林地后,由林业技术人员、行政负责人共同在苗木供应单上签字,对送来的不合格苗木坚决退回。针对飞播造林,宝鸡市按照“出库单”记录品种数量,逐架次称重核实,不具备“两证一签”的种子不得上机。同时,各县级林业主管部门对造林用苗生产、供应的全过程按市局要求实行严格监管,针对“关系苗”和无“两证一签”的苗木一律不得出圃、调拨,不得进入市场和用于造林。
杨凌 整顿市场不手软
没到杨凌之前,就听检查组的同志讲,杨凌在陕西省属于农业产业比较发达的地区,苗木生产和经营相对集中,由于前些年缺乏有效的管制措施,种苗投诉案件很多。检查组到杨凌之后,这些历史情况得到了证实。据杨凌农林局的局长丁选户说,在《种子法》颁布实施以前,杨凌种苗生产和经营一度比较混乱,很多不法经营户看中了“杨凌示范区”这块金字招牌,相继在杨凌设立了种苗经营公司、门店,他们在苗木销售的旺季临时租房经营,淡季便停业关门,其中有很多是证件不全的“皮包”公司。一些农户慕名来杨凌选购苗木,结果几年后却发现买回的并不是所需的品种。2000年《种子法》颁布实施以来,杨凌区制定多种整顿方案,对苗木市场的不定期检查整顿,杨凌区的种苗市场秩序开始逐步好转。今年杨凌农林局对辖区内种苗市场进行了专项检查整顿,取缔了一大批证照不全和违规经营户,据统计,近几年来杨凌已取缔130余家违规生产和经营的苗木企业。
杨凌绿洲湾园林开发有限公司总经理任海平说,近两年,严格办“两证”成了杨凌清理“皮包”公司和“游击”商贩的杀手锏。根据国家关于申办种苗生产经营许可证的有关规定,杨凌结合自身情况制定出了该区办理“两证”的10个硬性条件,并按照硬性条件对全区所有种苗生产经营户进行逐个审核,对于不符合条件的坚决予以取缔。今年10月,杨凌区林业站对该区新栽苗木进行了全面检查,结果显示,50亩以上的8家苗圃苗木合格率达到93%,农民自繁自育苗合格率达到85%以上。
“林业建设的前提就是种子质量,把不好种子这一关,后果不堪设想”,检查组的同志不止一次谈到这个问题。国家林业局场圃总站副总站长刘红表示,从抽查情况看,各地都能认真贯彻宣传《种子法》,严格执行“两证一签”的发放工作,未发现违规发证和无照经营的现象。种苗工作是林业和生态建设的基础工作,要不断规范和整顿林木种苗市场,打击非法经营假劣种苗的行为。种苗执法过程中,不仅要重视苗圃和种苗市场的管理,还要对造林现场进行检查。要建设好各级种苗质量检验站,严格按照《种子法》的规定配备专职检验人员。同时应加快制定种苗行政执法相关配套法规,满足林木种苗执法工作的需要。——消息来源《中国花卉报》

3503月9日-10日,由国家林业局林木种子检验中心和省林木种苗站组成的检查组分别对宿迁市的沭阳县、宿城区部分重点工程苗木供应基地、享受良种补贴的单位和绿化工程造林地点进行了抽查。
本次抽查了宿迁太合生态园林发展有限公司、淮沭河造林基地,宿城区国有林场、绿源苗圃四个单位的杨树、白蜡等品种苗木,采取现场检测与内业检查相结合的方式,重点查验了苗木质量指标、许可证、标签、档案、自检等各项制度执行情况。从检查情况来看,苗木基本达到标准,生产档案和证签制度执行情况良好。但部分单位还存在良种许可证不规范,档案、标签不够齐全,自检执行不到位等问题。
下一步,该市将继续加大林木种苗质量监管,着力从三个方面进行提高。一是加大对修订的新《种子法》宣传,推行种苗一证一签和检验制度,使种苗生产的良种使用率、持证率明显提高。二是开展第二批杨树雄株育苗基地认定工作,着力推广杨树雄株品种,为杨树更新改造奠定基础。三是组织苗木质量自查,对重点造林工程和良种补贴苗木基地进行抽查,推广良种壮苗造林,提高造林质量和成效。

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