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美高梅手机版网站登录甘肃省定西市“三北”防护林体系工程建设纪实

2020年4月22日 - 六大工程

3月15日,福州·定西生态扶贫二期项目在定西全面启动,在一期项目完成1000多亩造林的基础上,进一步扩大造林规模,同时帮助定西发展经济林果、种苗花卉、林下经济等生态产业,推动定西构建生态产业体系,探索符合定西实际的生态扶贫之路。
多年来,定西市在林业生态建设方面的探索没有停止过。截至目前,全市林业用地已占土地面积总数的35%,累计完成人工造林和封山育林552.43万亩,建成国家级森林公园2个、省级森林公园9个、国有林场21个、义务植树基地468个,森林覆盖率由上世纪50年代初的5.16%增加到了12.60%,经济林果、种苗花卉、森林旅游、林下经济等林业产业年产值20多亿元。
荒山秃岭上播撒绿色种子
定西曾长期“穷”名在外,究其根源还在于生态脆弱、自然环境恶劣。上世纪50年代初,全市仅有渭源县、漳县、岷县等地的100多万亩天然次生林,以及通渭的小块林地,其余地方几乎都是荒山秃岭,森林覆盖率仅为5.16%。
为了改善生态、改善民生,定西市广大干部群众积极探索在干旱地区造林成活技术。早期,由于投资少、缺乏经验和技术等原因,全市造林规模发展缓慢,新栽树苗保存率一度不到20%,最低的时候甚至一度为9.4%。
上世纪70年代,随着国家林业建设力度的不断加大,陇中大地上的绿色也逐渐多了起来,特别在林带建设和乡村集体林场建设方面有了突破性进展,先后建成华家岭、车道岭等12条总长1983公里的林带,实际完成造林27.4万亩,占同期造林保存面积的55.43%。同时,全市村社集体林场迅速兴起,达到6367个,经营总面积177.42万亩;先后建立国营林场10个,经营总面积179.7万亩,国营苗圃10个,经营总面积1952亩。这些林场和苗圃,成为陇中大地生态改善的“绿色种子”。
1978年,国家开始实施三北防护林建设工程,5年之后定西被国务院列入“三西”建设行列,也将众多的目光吸引到了定西。当时,山东、河北、河南三省231个单位的青少年学生、干部和职工群众,给定西干部群众寄来紫穗槐、刺槐等17个品种的各种树籽,总量达到30.35万斤。
“三西”建设开始之后的7年间,国家扶持定西林业发展专项资金占同期定西地区“两西”建设总投资的15%。在此期间,定西市通过深入开展以“稳定山权林权,划定自留山和落实林业生产责任制”为主的林业工作,将247.89万亩“三荒地”分到了农民手中,把植树造林跟广大群众的切身利益更加紧密结合起来,也使全民植树成为了大家的共同选择。
截至上世纪80年代末,定西市人工造林面积达287.51万亩,实际保存228.77万亩,保存率达79.57%,森林覆盖率达到8.4%。
深化认识推进生态文明建设
随着时间的推移,定西人对绿色的认知也逐渐发生了变化。
刚开始,为了解决群众的生活和市场需求,定西植树造林工作中,薪炭林、用材林、经济林“三林”共造,同步推进,曾用3年时间完成“三林”104.1万亩。新世纪伊始,定西在行政区域内全面实施天然林资源保护、退耕还林、三北防护林建设、野生动植物保护及自然保护区建设四大工程,推动林业生态进行系统化建设。之后,定西市出台《关于在全市重点区域实施封山禁牧发展舍饲养殖的决定》,并启动集体林权制度改革。2013年,定西市委、市政府提出了“十年消灭荒山、十年绿化定西”的目标,一年后定西市被国家发改委批准建设生态文明先行示范区。2015年,定西市委和市政府牢固树立绿色发展理念,又响亮提出了生态立市战略,推动全市林业跨越式发展。
为了让目标变成现实,定西市扎实推进天然林资源保护、退耕还林、三北防护林建设、野生动植物保护及自然保护区建设等国家重点生态工程,深入开展全民义务植树活动,狠抓渭河源区生态保护与综合治理规划实施,引导和带动广大干部群众心中有绿、心中爱绿、心中护绿。第一轮退耕还林工程,是新中国成立后定西市实施的投资最大的林业工程,累计完成投资29.5亿元,完成面积352.98万亩,其中退耕还林136.62万亩。工程的实施,极大地改善了定西生态环境,促进了当地农业结构调整,并增加了农民收入,成为深受当地群众欢迎的民心工程,也在定西生态建设史上增添了浓墨重彩的一笔。
三北防护林建设工程是定西起步最早的林业重点工程,全市累计完成造林136.07万亩。为了将全民义务植树活动引向深入,2016年定西市制定出台《关于大力推进农村“四旁”绿化和乡镇面山绿化实施方案》和《定西市农村“四旁”绿化和乡镇面山绿化财政资金补助管理办法》。全市采取市、县区财政补助资金统一购置苗木和农户自筹苗木,组织广大农村群众结合美丽乡村建设,在精准扶贫精准脱贫贫困村和其他村庄“四旁”(村旁、路旁、田旁、渠旁)、退耕还林地、承包集体林改林地、经济林果基地和林业重点工程建设等区域,参加植树、管护抚育等营造林活动,大力推进农村房前屋后、“四旁”绿化和乡镇面山、通道绿化建设,同时组织干部职工春秋两季利用一周至半月时间在城区面山义务植树。随着一系列措施的推进和落实,全市林业生态建设也开始由注重治理向治理与保护并重转变,由以人工措施为主向人工措施和生态修复相结合转变,由单纯追求生态效益向生态与经济效益兼顾转变,由注重治理速度向速度与质量并重转变,由主要依靠投资拉动向投资拉动、政策促动、宣传发动相结合转变,人人爱绿、人人护绿的工作格局初步形成。
截至2017年底,全市累计造林封育面积达1566万亩,森林面积达到371.95万亩,活立木总蓄积854.76万立方米,森林覆盖率由解放初期的5.16%增加到12.6%。全市七个县区周围的面山基本绿化,天定、平定高速等通道造林初见成效,昔日的退耕地,现已郁郁葱葱,生物多样性得到有效恢复,有些野生动物重现家园。同时,广大山区的农业生产条件得到有效改善,水源涵养功能显著增强,水土流失得到有效遏制,水土保持能力明显增强,生态环境和人居环境大为改善。
绿色发展道路越走越宽
近年来定西市先后启动了集体林权制度主体改革、综合配套改革和林下经济发展工作,在为林地确权的同时,着力推进林权抵押贷款、林地流转、新型林业经营主体培育等重点工作,鼓励林改农户以林地、资金、种苗、劳力等要素参与和入股,把林地资源向有经营能力的专业大户、林业合作社、龙头企业适度集中,着力提升林下经济规模经营发展能力,努力实现农民得实惠的同时,生态受到有效保护。
目前,全市共完成集体林地勘界确权487.60万亩,颁发林权证41.94万本,林权颁证率100%,共有41.75万户农户拿到了林权证。与此同时,全市还依托退耕还林等林业重点工程、农业综合开发以及林业贴息贷款项目,多渠道筹措资金,重点发展经济林果、育苗、花卉、森林生态旅游、林下经济五大林业产业。全市通过采取动员倡导企业、合作社、种植大户流转土地,建设标准化林果基地和鼓励引导千家万户庄前屋后栽植,发展庭院经济,规模化种植、基地化布局、良种化建设、集约化管理,形成了“龙头企业型、合作组织型、政府扶助型、家庭林场型和庭院林果型”等五种发展模式。其中,全市苹果、核桃、梨、花椒、杏等经济林果种植面积达到135万亩,挂果面积59.4万亩,年产量27.58万吨,总产值11.6亿元,林果农户达30多万户。以临洮县为主的花卉产业,年产值1.5亿元,带动农户1.25万户,产品远销全国23个大中城市和东南亚地区。2016年5月在河北唐山举办的世界园艺博览会上,临洮紫斑牡丹一举夺魁,荣获金奖2项,银奖10项,铜奖15项,为推动临洮县乃至全市、全省花卉产业发展注入了新的活力。
同时,定西市各县区因地制宜发展林果、林草、林花、林菌、林药等林下种植和林下养殖,合理利用森林景观和林下产品资源,发展森林人家、休闲度假和生态农家乐。截至目前,全市累计流转林权14.58万亩,办理林权抵押贷款1.7亿元,组建农民林业专业合作社123个,发展林下种植28.8万亩、林下养畜23.51万头、养禽77.29万只、养蜂1.53万箱,林下经济总产值达到6.14亿元,参与林下经济发展的农户达6.6万多户。林业发展迸发出新的活力,吸引了更多人的加入,一些从事建筑等领域的企业和个体工商业者开始转型,发展经济林果、花卉种苗、生态公园等生态建设,有效开发利用闲置土地资源,吸收当地劳动力就业,带动周边群众发展生态产业,为促进脱贫攻坚,推动县域经济发展注入了新动力。目前,全市已有从事建筑、服装、酒店等领域的企业和个体工商户120多家转型,通过转包、出租、互换、转让、入股、抵押等方式流转土地13.1万多亩参与林业生态建设,累计投资达4.8亿多元。来源:甘肃日报
记者:杨世智

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甘肃省定西市“三北”防护林体系工程建设纪实 中国林业网 来源:甘肃日报
打印本页 陇中旱塬的“绿色飞跃”——定西市“三北”防护林体系工程建设纪实

定西,地处黄土高原丘陵沟壑区,历来干旱少雨、生态脆弱、自然条件严酷。上世纪50年代初,全市仅有渭源县、漳县、岷县等地的100多万亩天然次生林,其余地方几乎都是荒山秃岭,森林覆盖率仅为5.16%。然而,最新统计数据却显示,如今定西市森林面积已达342.43万亩,林地总面积达1027.17万亩,林业用地占到土地面积总数的35%,森林覆盖率达到12%,许多昔日的旱塬荒山已满眼苍翠,定西也成为“三北”防护林体系建设工程中起步早、力度大、森林资源增长快、生态环境改善明显、群众得实惠多的地区之一。40年来,“三北”防护林的实施为定西的生态建设撑起半边天,对当地生态环境改善、经济社会的可持续发展发挥了不可替代的作用。生态脆弱,自然条件严酷,是多年来制约定西经济社会发展的主要瓶颈。1978年,“三北”工程启动以来,定西市各级党委、政府精心组织,发扬自力更生、艰苦奋斗、无私奉献的精神,按照林业生态建设扩绿、固土、保水、护田并举的战略举措,相继完成了“三北”工程一至五期工程153.15万亩的建设任务。全市森林资源逐步增长,生态治理成效显著,打造了华家岭林带、马陇林带等一批精品工程。在“三北”工程实施中,针对华家岭上世纪70年代营造的杨树纯林退化现状,对退化林分实行混交改造,总结探索三种不同的改造类型:如侧柏、杨树、柠条乔灌混交林类型,油松、杨树、沙棘针阔混交林类型,云杉、沙棘乔灌混交类型。在华家岭完成林带改造5万亩,栽植云杉等针叶树148万多株,配置沙棘、柠条296万株。通过这些措施,不仅丰富了林带树种,提高了抵御病虫害能力,提升了林带自身的生态防护功能,同时也为全省同类型林带改造树立了样板。《华家岭林带人工低产林改造研究》课题荣获1992年甘肃省林业科学技术进步三等奖。据华家岭林带退化林分改造研究测算,定值7年生云杉与沙棘混交林比云杉纯林树高增长38.3%,胸径增长28.6%,冠幅增加26.4%;油松与沙棘混交林比油松纯林树高增长12.6%,胸径增长22.4%,冠幅增加17.1%。造林成活率提高1-1.5倍。定西市“三北”工程建设始终坚持走生态经济型防护林体系建设之路,找准兴林与富民的结合点,实现了生态建设与经济发展“双赢”。全市坚持把“三北”工程建设与改善区域生态环境,促进乡村绿化相结合,加快发展村镇绿化。先后制定出台了《大力推进农村“四旁”绿化和乡镇面山绿化实施方案》《深入推进绿色发展落实生态立市战略的实施方案》《十三五林业发展规划》,编制完成了《关于加快推进大规模国土绿化的实施意见》《定西市加快推进大规模国土绿化规划(2018-2022年)》《定西市林果产业精准扶贫三年行动实施方案(2018-2020年)》,大力开展全民义务植树,着力推进以重点林业生态工程建设为主的国土绿化工作,并将林果产业作为脱贫攻坚的重要产业加快培育发展,使之成为全市农村经济和农民收入的重要增长点。“三北”工程唤醒了人们的生态意识、绿化意识和环境意识,全市广大干部群众积极投身绿色家园建设,林业生态建设取得了显著成效。森林资源快速增长。通过坚持不懈的努力,定西完成“三北”工程造林153.15万亩。工程区森林面积达到342.43万亩,比1978年增加近2倍;森林蓄积量达到627.29万立方米,比1978年增长3倍。生态状况明显好转。随着森林植被不断增加,森林生态系统功能逐步恢复,局部地区生态状况明显改善。森林覆盖率由1978年的6.1%增加到12%,提高了近6个百分点。全市现有的造林成果每年可拦蓄泥沙1184万吨,拦蓄径流1.44亿立方米。截至2017年底,治理水土流失面积累计达到9240.54平方千米。水源涵养功能显著增强,水土流失不断减少,局部实现了“水不下山、泥不出沟”。生物多样性得到有效恢复,苏门羚、蓝马鸡、穿山甲、猫头鹰等野生动物种群不断扩大,数量明显增加。林业产业初步形成。不断探索适宜定西的林业生态建设模式,初步形成了经济林果、育苗、花卉、森林生态旅游、林下经济五大林业产业模式。重点发展苹果、核桃、梨、花椒、杏等经济林果35万亩,总面积达到107.3万亩,挂果面积62.49万亩,总产量53.72万吨,总产值12.92亿元,林果农户达30多万户。全市育苗面积达7.6万亩,品种达150多种,总育苗量达7亿株,年均出圃各种苗木1亿株左右。发展林下种植30.47万亩,林下养殖110.35万只,发展森林人家、农家乐354家,各类林业专业合作社129个,家庭林场56家。林下经济总产值达到6.44亿元,参与林下经济发展的农户达11.26万户。以临洮县为主的花卉产业,年均种植面积达2000亩,基本形成了以大丽花、紫斑牡丹、郁金香、观赏百合、兰花等为主的花卉产业主导产品,产品远销全国23个大中城市和东南亚地区。临洮县先后被国家有关部门命名为“中国花木之乡”“中国花卉之乡”“国家大丽花繁育基地”“全国花卉种球繁育基地和兰花繁育生产基地”,并被列为全国15个特色农业重点扶持县。森林质量提升成效显著。全市在总结华家岭林带低产林改造成功经验的基础上,完成了中幼龄林抚育补贴试点任务51.6万亩,并初步探索出了符合定西实际的森林抚育模式。针对林分结构复杂多样、实际情况千差万别,积极推广“结构化森林经营”技术,应用“林分结构五调整”,即林木分布格局调整、树种组成调整、竞争关系调整、径级结构调整、卫生状况调整等技术,使生态系统更加稳定。在现场操作中,运用看树干定健康、看树种定混交、看树冠定密度、看周围定分布、看大小定优势的“五看五定”法,对退化林分进行实地勘查。查看林分的现状,了解林分的起源、树种组成、郁闭度、健康度、长势情况、林层结构等概况,并通过设立样地精细调查,分析退化林分状态确定改造类型、经营方向。在实施过程中,重点建立规划设计、选木挂号、现场施工、质量监管等四道“防火墙”。通过强化管理、严格把关、措施落实,确保退化林分改造质量,实现了从以造林为主、注重数量的扩张阶段向造林和森林经营并重、提高森林质量的新阶段转变。推动了非公有制林业的发展。从2000年开始,全市从事林业产业化经营的私营企业、林业专业合作社发展到190家,涌现出50亩以上规模育苗大户85户,总育苗面积5万亩,育苗量2.65亿株,品种150多种,年均出圃各种苗木0.8亿株左右,年销售收入1.5亿元以上。位于陇西县通安驿镇的甘肃印象核桃开发有限公司,采取“公司+基地+农户”的林果基地建设模式,投资9000万元,流转土地2500亩,栽植核桃0.2万亩,李广杏0.2万亩,建成速生竹柳育苗示范基地100亩;修建道路20公里,平整土地800亩,建成办公场所50平方米,集雨水窖10眼,绿化荒山0.2万亩,做到了多元化、规模化发展。全市现有从事建筑、服装、酒店等领域的企业和个体工商户120多家转型投入林业生态建设4.8亿多元,通过转包、出租、互换、转让、入股、抵押等方式流转土地13.1万亩,带动周边群众发展生态产业,实现脱贫致富,促进精准扶贫,推动县域经济发展。随着国家西部大开发战略的深入实施,国家重点生态林业工程项目“三北”防护林、退耕还林、天然林保护等在定西市相继启动实施,全市林业建设迎来了一个崭新的发展阶段,正在实现陇中旱塬的“绿色飞跃”。(甘肃日报记者杨世智定西日报记者蔺泽华)

定西,地处黄土高原丘陵沟壑区,历来干旱少雨、生态脆弱、自然条件严酷。上世纪50年代初,全市仅有渭源县、漳县、岷县等地的100多万亩天然次生林,其余地方几乎都是荒山秃岭,森林覆盖率仅为5.16%。
然而,最新统计数据却显示,如今定西市森林面积已达342.43万亩,林地总面积达1027.17万亩,林业用地占到土地面积总数的35%,森林覆盖率达到12%,许多昔日的旱塬荒山已满眼苍翠,定西也成为“三北”防护林体系建设工程中起步早、力度大、森林资源增长快、生态环境改善明显、群众得实惠多的地区之一。40年来,“三北”防护林的实施为定西的生态建设撑起半边天,对当地生态环境改善、经济社会的可持续发展发挥了不可替代的作用。
生态脆弱,自然条件严酷,是多年来制约定西经济社会发展的主要瓶颈。
1978年,“三北”工程启动以来,定西市各级党委、政府精心组织,发扬自力更生、艰苦奋斗、无私奉献的精神,按照林业生态建设扩绿、固土、保水、护田并举的战略举措,相继完成了“三北”工程一至五期工程153.15万亩的建设任务。
全市森林资源逐步增长,生态治理成效显著,打造了华家岭林带、马陇林带等一批精品工程。在“三北”工程实施中,针对华家岭上世纪70年代营造的杨树纯林退化现状,对退化林分实行混交改造,总结探索三种不同的改造类型:如侧柏、杨树、柠条乔灌混交林类型,油松、杨树、沙棘针阔混交林类型,云杉、沙棘乔灌混交类型。在华家岭完成林带改造5万亩,栽植云杉等针叶树148万多株,配置沙棘、柠条296万株。通过这些措施,不仅丰富了林带树种,提高了抵御病虫害能力,提升了林带自身的生态防护功能,同时也为全省同类型林带改造树立了样板。《华家岭林带人工低产林改造研究》课题荣获1992年甘肃省林业科学技术进步三等奖。据华家岭林带退化林分改造研究测算,定值7年生云杉与沙棘混交林比云杉纯林树高增长38.3%,胸径增长28.6%,冠幅增加26.4%;油松与沙棘混交林比油松纯林树高增长12.6%,胸径增长22.4%,冠幅增加17.1%。造林成活率提高1-1.5倍。
定西市“三北”工程建设始终坚持走生态经济型防护林体系建设之路,找准兴林与富民的结合点,实现了生态建设与经济发展“双赢”。全市坚持把“三北”工程建设与改善区域生态环境,促进乡村绿化相结合,加快发展村镇绿化。先后制定出台了《大力推进农村“四旁”绿化和乡镇面山绿化实施方案》《深入推进绿色发展落实生态立市战略的实施方案》《十三五林业发展规划》,编制完成了《关于加快推进大规模国土绿化的实施意见》《定西市加快推进大规模国土绿化规划》《定西市林果产业精准扶贫三年行动实施方案》,大力开展全民义务植树,着力推进以重点林业生态工程建设为主的国土绿化工作,并将林果产业作为脱贫攻坚的重要产业加快培育发展,使之成为全市农村经济和农民收入的重要增长点。
“三北”工程唤醒了人们的生态意识、绿化意识和环境意识,全市广大干部群众积极投身绿色家园建设,林业生态建设取得了显著成效。
森林资源快速增长。通过坚持不懈的努力,定西完成“三北”工程造林153.15万亩。工程区森林面积达到342.43万亩,比1978年增加近2倍;森林蓄积量达到627.29万立方米,比1978年增长3倍。
生态状况明显好转。随着森林植被不断增加,森林生态系统功能逐步恢复,局部地区生态状况明显改善。森林覆盖率由1978年的6.1%增加到12%,提高了近6个百分点。全市现有的造林成果每年可拦蓄泥沙1184万吨,拦蓄径流1.44亿立方米。截至2017年底,治理水土流失面积累计达到9240.54平方千米。水源涵养功能显著增强,水土流失不断减少,局部实现了“水不下山、泥不出沟”。生物多样性得到有效恢复,苏门羚、蓝马鸡、穿山甲、猫头鹰等野生动物种群不断扩大,数量明显增加。
林业产业初步形成。不断探索适宜定西的林业生态建设模式,初步形成了经济林果、育苗、花卉、森林生态旅游、林下经济五大林业产业模式。重点发展苹果、核桃、梨、花椒、杏等经济林果35万亩,总面积达到107.3万亩,挂果面积62.49万亩,总产量53.72万吨,总产值12.92亿元,林果农户达30多万户。全市育苗面积达7.6万亩,品种达150多种,总育苗量达7亿株,年均出圃各种苗木1亿株左右。发展林下种植30.47万亩,林下养殖110.35万只,发展森林人家、农家乐354家,各类林业专业合作社129个,家庭林场56家。林下经济总产值达到6.44亿元,参与林下经济发展的农户达11.26万户。以临洮县为主的花卉产业,年均种植面积达2000亩,基本形成了以大丽花、紫斑牡丹、郁金香、观赏百合、兰花等为主的花卉产业主导产品,产品远销全国23个大中城市和东南亚地区。临洮县先后被国家有关部门命名为“中国花木之乡”“中国花卉之乡”“国家大丽花繁育基地”“全国花卉种球繁育基地和兰花繁育生产基地”,并被列为全国15个特色农业重点扶持县。
森林质量提升成效显著。全市在总结华家岭林带低产林改造成功经验的基础上,完成了中幼龄林抚育补贴试点任务51.6万亩,并初步探索出了符合定西实际的森林抚育模式。针对林分结构复杂多样、实际情况千差万别,积极推广“结构化森林经营”技术,应用“林分结构五调整”,即林木分布格局调整、树种组成调整、竞争关系调整、径级结构调整、卫生状况调整等技术,使生态系统更加稳定。在现场操作中,运用看树干定健康、看树种定混交、看树冠定密度、看周围定分布、看大小定优势的“五看五定”法,对退化林分进行实地勘查。查看林分的现状,了解林分的起源、树种组成、郁闭度、健康度、长势情况、林层结构等概况,并通过设立样地精细调查,分析退化林分状态确定改造类型、经营方向。在实施过程中,重点建立规划设计、选木挂号、现场施工、质量监管等四道“防火墙”。通过强化管理、严格把关、措施落实,确保退化林分改造质量,实现了从以造林为主、注重数量的扩张阶段向造林和森林经营并重、提高森林质量的新阶段转变。
推动了非公有制林业的发展。从2000年开始,全市从事林业产业化经营的私营企业、林业专业合作社发展到190家,涌现出50亩以上规模育苗大户85户,总育苗面积5万亩,育苗量2.65亿株,品种150多种,年均出圃各种苗木0.8亿株左右,年销售收入1.5亿元以上。位于陇西县通安驿镇的甘肃印象核桃开发有限公司,采取“公司+基地+农户”的林果基地建设模式,投资9000万元,流转土地2500亩,栽植核桃0.2万亩,李广杏0.2万亩,建成速生竹柳育苗示范基地100亩;修建道路20公里,平整土地800亩,建成办公场所50平方米,集雨水窖10眼,绿化荒山0.2万亩,做到了多元化、规模化发展。全市现有从事建筑、服装、酒店等领域的企业和个体工商户120多家转型投入林业生态建设4.8亿多元,通过转包、出租、互换、转让、入股、抵押等方式流转土地13.1万亩,带动周边群众发展生态产业,实现脱贫致富,促进精准扶贫,推动县域经济发展。
随着国家西部大开发战略的深入实施,国家重点生态林业工程项目“三北”防护林、退耕还林、天然林保护等在定西市相继启动实施,全市林业建设迎来了一个崭新的发展阶段,正在实现陇中旱塬的“绿色飞跃”。

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