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美高梅mgm7991官网林改领导小组到江苏调研集体林权制度改革工作

2020年1月26日 - 保护森林

林改领导小组调研北京市集体林权制度改革工作 中国林业网
来源:北京市园林绿化局 打印本页
国家林业局政府网8月7日讯8月4日,国家林业局集体林权制度改革领导小组副组长黄建兴一行,在北京市园林绿化局副局长高士武、怀柔区副区长赵文广等领导陪同下,到怀柔区调研集体林权制度改革工作。调研组到怀柔区怀北镇邓各庄村,与部分镇党委书记、镇长和部分村支部书记、主任及村民代表进行座谈交流,同时听取了本市集体林权制度改革工作情况汇报。黄建兴副组长对我市集体林权制度改革前期工作给予肯定,并提出两点要求:一是对已开始改革试点的镇村要进一步细化政策,制定好镇、村改革方案,坚持农民的事由农民办,做到公正公开、尊重民意;二是要进一步建立健全“确权入股、确权确利”相关股权管理章程等制度建设,均股均到户,均利均到人,切实保障农民的收益权。

林改领导小组到江苏调研集体林权制度改革工作 中国林业网 来源:江苏省林业局
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国家林业局政府网8月4日讯7月26-27日,国家林业局集体林权制度改革领导小组副组长黄建兴、林改办处长邢红对南京市浦口区、溧阳市集体林权制度改革工作进行调研。听取了两市有关集体林权制度改革情况汇报,考察了浦口区林改试点的江浦街道大林村、溧阳市天目湖镇桂林村和天目湖生态农业有限公司集体林权制度改革情况,并与当地村民代表座谈交流。南京市浦口区是江苏集体林权制度改革10个试点县之一,大林村与老山国家森林公园接壤,人均集体林地面积不足1亩,但集体林地类型多、林地变化大,具有一定的代表性,被浦口区确定林改试点村。在林改试点工作中,大林村充分发挥群众的参与、操作和受益“三个方面”的主体作用,坚定不移地在利益分配上打牢“分”的基础,在经营管理上最大限度地取得“统”的效益,合理选择改革的“四种类型”。即对林业“三定”时分给农民取柴取草的集体林地,实行均股的方式落实产权,确权到组,分股到户;对林改前已流转的林地,实行完善手续,将承包款的90%分配给农户,10%用于组级公益事业;对集体统一经营的林地,采取“确权到组,分股到户,专人管护”的办法,有效益时,纯收益的90%按股分配到户,10%用于组级公益事业;对非规划林业用地上的林木,不列入均山或均股均利范围,实行分类经营管理。在听取情况汇报,查看相关档案资料后,黄建兴还与当地部分村民进行了座谈,询问了解林改情况。他对大林村改革给予了充分肯定,认为大林村采取的林改形式适合当地实际,保持了政策的连续稳定,采取均股均利分配方式明确了农民的长期收益、长期经营和林地的长期稳定,这种模式可以推广。同时对编制林地规划、城市开发过程中保护农民利益以及推进林改要兼顾壮大集体经济提出了建议。在考察溧阳市林改工作后,黄建兴指出,从溧阳市以“均山”到户、“均股”到人、“均利”到组三种形式明晰产权主体的改革看,坚持了中央《意见》让大部分农民有山有林、对少部分实行均股均利的要求,符合中央精神。在改革中,积极探索林地流转机制,创新经营机制,发展专业合作、专业协会、股份合作、土地合作等多种形式,让农民既从林地流转中获得收益,又通过务工增加收入,思路很好,很有创新。特别是在明晰产权的基础上,通过会员制、配送制和菜单制等形式,加强农民与企业的合作,密切物流业与市场的链接,扩大规模经营,更加有利于农民增收。这充分体现了农民先分后联的思路,要认真探索,溧阳可以先行一步。他要求,一是不管主体改革采取何种形式,都必须坚持尊重农民意愿,农民的事情让农民自己作主,这是永恒的主题。二是必须让农民共享改革的成果,要让农民在集体林权制度改革过程中真正得到实惠,增加经济收入。三是在采取均股均利改革时,必须做到均股要到人。均股的核心是共有产权,因此均股要彻底;均利到人要有铁的制度加以约束,长期坚持不变。

林改领导小组考察指导江苏集体林权制度改革工作 中国林业网
来源:江苏省林业局 打印本页
国家林业局政府网3月23日讯3月14-15日,国家林业局集体林权制度改革领导小组副组长黄建兴率国家林业局林改办副主任刘家顺、综合处长宋云民等对江苏省集体林权制度改革工作进行了考察指导。江苏省林业局党委书记、局长夏春胜,党委委员、纪委书记邱昱东陪同考察。14日下午,黄建兴一行赴盱眙县河桥镇三元村进行实地考察,同当地村民就集体林权制度改革进行了交流,并听取了盱眙县集体林权制度改革情况汇报。15日上午,邱昱东代表省林业局向黄建兴一行专题汇报了江苏省集体林权制度改革工作的基本情况、实施“均股、均利”方式明晰产权的基本考虑及下一步工作打算等,并就江苏省制定的《江苏省集体林权制度改革实施“均股、均利”方式明晰产权的操作办法》进行了详细说明。刘家顺副主任就江苏省实施“均股、均利”方式明晰产权的具体操作过程中如何处理好现有人口和新增人口的关系,以及流转收益分配、森林生态效益补偿、股权、利权丧失等方面提出了合理化建议。他要求在维护国有单位经营集体林地的林权权利人的合法权益、生态公益林合理利用、加强经营主体合理使用林地的监督等方面进行探索。黄建兴对江苏省在集体林权制度改革中实施以“均股、均利”为主要方式明晰产权的做法给予了充分肯定。他指出,江苏的先进做法主要体现在四个方面。一是江苏提出的思路和方法符合中央《意见》精神,均股、均利其实是家庭承包的一种表现形式;二是不搞一刀切,坚持因地制宜、分类指导的原则,符合江苏省情;三是明确70%以上收益归农民,符合中央坚持统筹兼顾各方利益,确保农民得实惠、生态受保护原则;四是创造了一种维持长期稳定承包关系的方式。同时,他还对江苏省制定的“操作办法”提出了改进建议。夏春胜对黄建兴副组长一行到江苏省考察指导集体林权制度改革工作,特别是对江苏省林改工作提出了很多合理化建议表示感谢。他指出,黄建兴副组长一行在江苏省集体林权制度改革工作启动之初即来考察指导,是对江苏省林改工作的极大鼓舞和鞭策。他要求局林改办对黄建兴副组长一行提出的建议和要求,要迅速行动,严格落实。

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