菜单

安徽集体林权制度改革进展及下一步工作安排

2020年1月27日 - 美高梅mgm7991官网

安徽集体林权制度改革进展及下一步工作安排 中国林业网 来源: 打印本页
安徽省林业厅安徽省集体林权制度改革在省委、省政府的高度重视和坚强领导下,经过一年多的试点后,于今年4月份在全省全面铺开,至今已近四个月。一、全省林改工作进展在总结试点经验和充分调研的基础上,今年4月20日,省委、省政府颁发《关于全面推进集体林权制度改革的意见》,确定了以“明晰产权、规范流转、放活经营”为主要内容的17条主体改革和9条配套改革措施等,由此拉开了全省集体林权制度改革的序幕。4月25日,省政府在合肥召开全省集体林权制度改革工作会议,省委常委、副省长赵树丛出席会议并做动员讲话,国家林业局副局长张建龙到会指导。会后,各地认真落实省委、省政府的部署,结合各自的实际,“八仙过海、各显神通”,林改工作取得了积极进展。综合各地的做法,主要做了四个方面工作:一是强化组织保障,坚持高位推动。为加强对林改工作的领导,省委把集体林权制度改革列为今年省委常委会重点工作之一,成立了以省委常委、副省长赵树丛为组长,林业、财政、人事、农业、宣传、法制、工商等部门负责同志任成员的省集体林权制度改革领导小组。省委书记郭金龙同志高度重视,多次在相关材料上对林改工作作出批示;在淮河抗洪救灾第一线,郭书记还亲自询问集体林权制度改革情况,要求加快步伐、早见成效。省委常委、副省长赵树丛多次听取省林业厅关于林改进展情况的汇报,帮助协调解决有关问题;在抗洪救灾工作刚刚告一段落的情况下,就要求召开这次座谈会,对下一步林改工作进行安排。为加强林改办工作,省林业厅从多个处室抽调15名业务骨干到林改办集中办公,并在林改办下设综合协调组、政策咨询组和材料宣传组三个组。黄山市委、市政府将林改作为该市农村工作的重中之重,在4月底就成立了领导组、召开动员大会,市委书记担任市林改领导组组长、市长任常务副组长,并在动员大会作动员报告,在全省率先全面启动林改工作。随后又多次召开市委常委会、市政府办公会、市林改领导组全体会议,听取汇报、分析形势,对林改工作实行定期调度,目前该市所属各县区全部召开了林改动员大会。宣城市由市长任林改领导组组长,5月份市委、市政府出台了推进林改的实施意见,召开了全市林改动员大会,明确要求各县、乡都要成立以主要领导为组长的林改领导组,加强对林改工作的领导。其他各市也都通过政府常务会议、市长办公会等多种形式,专门听取林改工作汇报,研究部署林改工作。截至目前,黄山、宣城、六安、阜阳、淮南、芜湖、合肥、巢湖、亳州、宿州、蚌埠、滁州、铜陵等13个市已成立了市级林改领导小组,其中黄山市由市委书记,宣城、六安、巢湖市由市长任组长,其他市由副书记或分管副市长任组长。黄山、宣城、合肥、蚌埠、六安、芜湖、淮南、巢湖、阜阳、亳州等10个市已召开了林改动员大会,黄山市所有县区和望江、霍山、绩溪等县也召开了动员大会。二、加强培训与宣传,务求林改政策进村入户。林权改革政策性强,技术要求高,必须原原本本地把政策交给基层干部与广大群众。为此,省林业厅编印了林改培训教材和宣传提纲之一、之二、之三各5000份,发到全省各地。同时,于5月中旬分别在宁国和蚌埠举办了南北两片林改骨干培训班,对各市、县林业局局长和林改办业务骨干共300多人进行了培训;随后又对厅机关参与“联系县”工作的85名处级干部和林业高级工程师进行了集中培训。黄山市举办了三期培训班,培训到所有乡镇负责人和县林改办业务骨干,培训结束后进行考试、不合格下期再学,共培训200多人;巢湖等市也举办了县级培训,一直培训到乡镇长。在对参与林改的基层干部和技术人员进行培训的同时,各地把宣传工作作为推进林改工作的第一道工序,充分运用广播、电视、报纸、专刊、网络、宣传标语、横幅等各种舆论宣传手段,采用多种群众喜闻乐见的宣传形式,面向社会、面向广大群众,宣传改革的目的、意义、有关法律法规和政策、各地改革的好经验、好做法,大力营造全社会支持改革的良好氛围,使广大林农了解、参与和支持改革。省委、省政府《关于全面推进集体林权制度改革的意见》出台后,省林业厅即通过《中国绿色时报》、《安徽日报》、《安徽日报农村版》全文刊载,并在《安徽日报农村版》开辟林改宣传专栏;省林改办编发简报20期,并在省政府网站、省林业信息网上发布林改信息60多条,介绍各地的林改动态。黄山市、阜阳市林业局与宣传部共同组织,开展了林改宣传月活动;望江、临泉、祁门等县采取广播、电视、致农民一封信、悬挂横幅等多种形式宣传林改。通过广泛宣传,林改的基本精神、主要政策已经逐步进村入户,广大基层干部群众都对林改有了比较清楚的认识,特别是不少山区的林农盼林改、想林改、参与林改的积极性高涨。三是科学制定实施方案,强化政策指导。集体林权改革是全省农村社会经济发展中的一件大事,涉及面广、政策性强、情况复杂。为此,根据省委、省政府11号文件精神,省林业厅认真研究制定了《安徽省集体林权制度改革方案》下发执行。《方案》中确定全省林改共分五个阶段:一是组织准备阶段,二是勘界确权阶段,三是建档发证阶段,四是综合配套阶段,五是总结验收阶段,到2009年4月全面完成集体林权改革任务。同时,省林改办针对调研中发现的和在培训班上大家提出的问题,认真梳理归纳,编印了45道林改政策问答,解惑释疑,供各地具体操作时参考执行。为确保各地在起步阶段执行政策不走样,省林业厅还对各市出台的《林改实施方案》进行事前认真把关。各地也都把制定林改意见作为一项最基础的工作,在吃透11号文件精神的基础上,根据本地的实际情况,召开各种形式的座谈会、调研会,广泛调研,充分调查摸底,听取各方面的意见,全面掌握第一手资料,在此基础上形成了更加符合本地林情的林改意见。目前,已有10个出台了林改意见。由于我省南北林情差异较大,出台的林改意见也各具特色。宣城市针对全社会办林业较多的情况,明确要求对林地林木承包合同进行完善,将承发包双方林地林木管护、荒山造林和迹地更新、防火防盗防病虫等责任落实到人到户。黄山市对育林基金市级收缴比例进行调整,由现在的10%调减为5%,调减部分全部补助给乡镇,林业部门由此而形成的经费缺口,由市财政解决,既保证了林业部门经费的稳定,又调动了乡镇的积极性。阜阳市根据本地情况,确立了“树随地走,谁造谁有”和“招标、拍卖、租赁承包经营”两种确权方式,可操作性强,减少了林木协地纠纷和林、农争地矛盾。滁州市针对该市国有林场多、驻军单位多的具体情况,反复进行调研,确保方案符合该市实际、具有可操作性。四是加强督查指导,确保林改工作有序推进。为加强林改档案工作,省林业厅和省档案局对宁国、黄山的林改档案工作进行了调研,就强化和规范林改档案管理工作发出了通知,并拟定了林改档案管理办法,正在进一步修改完善,近期将下发执行。省林业厅将林改工作作为当前全省林业工作的重中之重,作为牵一发而动全身的“牛鼻子”工程,举全厅之力加以推进。省林业厅成立了6个督查组,分别由厅负责同志带队、分片负责,每组督查2-3个市,目前均已督查一遍以上;对召开林改动员会的市,厅负责同志都坚持参加会议,对林改中可能出现的难点、焦点问题提出要求;同时,安排85处级干部和林业高级工程师联系到县,帮助和指导基层吃透政策、稳步推进林改工作。黄山市由市四大班子领导亲自带队调研和督查,并明确了24个林改领导组成员单位职责范围,落实督查所辖七县、区的牵头单位,明确各成员单位的责任人与联络员,各牵头单位已于近期对其责任区域进行了督查。二、存在问题集体林权制度改革全面推动近4个月以来,从全省总体情况来看,开展情况较好,特别是前期承担试点任务的4个单位,继续走在全省的前面,进展情况比较理想;黄山、宣城两大山区市,干部群众推进林改的积极性很高,行动较快。但是,按照《安徽省集体林权制度改革实施方案》的进度要求,今年上半年要完成组织成立、方案制定、宣传发动、调查摸底等工作,还有相当一部分市未达到进度要求,其中还有个别是林业大市。究其原因:一是林改任务重、难度大、政策要求高、社会牵动面广、历史跨度长,部分市、县区有畏难情绪,存在等待观望心理;二是农村改革任务多,一些地方党委、政府对林改工作重视不够,没有真正提上日程、摆上位置,光靠林业部门难以推动。三是林改必须涉及到利益的调整,必然影响到基层集体经济组织的收入,影响到林业部门的人员支出和管理费用,而由于一些地方财力困难,要真正还权于民、还利于民,还有一定的难度。四是林改工作量大、任务繁重,至少要历时2年,需要花费大量的人力和物力,没有经费作保障难以保质保量完成任务。目前,省级财政用于林改的经费由于救灾任务重,还在研究之中;市级的也只有黄山、宣城、亳州、阜阳、芜湖、蚌埠等市安排部分林改经费;作为林改实施主体的县一级,财政大多较为困难,难以满足林改的实际需要。三、下半年工作安排深化集体林权制度改革,是中央的要求,是省委、省政府的决策,是广大群众所期盼,是当前农村改革的重要内容。各级林业主管部门作为同级党委、政府的参谋助手,是推进林改工作的重要力量,肩负着重要职责和光荣使命,要把林改工作作为当前压倒一切的中心任务,作为建设现代林业、促进效能建设、加强为民服务的重要内容,思想要再统一,认识要再提高,推进林改的力度要再加大。1、进一步加大宣传力度。大张旗鼓地宣传党和国家的林业方针政策和法律法规,宣传改革的重大意义,进一步提高社会各界对林改的认识,不断拓宽宣传的广度和深度,把林改的意义、政策法规原原本本地交给基层干部和林农群众,做到家喻户晓、妇孺皆知。2、进一步加强督查指导。尚未成立领导组、未出台林改实施意见、未召开林改动员大会的市要分析原因、迎头超上,力争8月份所有市都启动林改工作。省林业厅将加大督查力度,并强化对县级林改方案的审查把关,确保改革严格按省委省政府的统一要求开展。要建立通报制度,省林业厅将对各市县“每十天一调度、半月一进度、一月一通报”。力争到年底确权发证的主体任务平原地区基本完成、丘陵地区完成70%以上,山区完成50%以上。3、积极探索林改综合配套措施。要以搭建林权流转平台为基础,同步推进林业配套改革。一是研究有关林木采伐管理方式改革,探索能充分调动造林育林者积极性的林木限额管理办法。二是积极推进建立林权交易市场,促进林业生产要素合理流转。三是加强林业金融服务体系建设,拓宽林业融资渠道。四是建立森林资源资产评估机构,培训、申报林木资产评估人员。五是鼓励发展林业经济合作组织,促进林业规模化发展。4、加大林改资金投入。这次林改任务重,工作量大,有大量的内外业工作,并需购置一定的硬件设备,为确保工作进度和林改质量,同时不将负担转移给农民,要进一步争取省市县三级财政加大支持力度,确保林改经费落实到位。5、加大林政管理力度。各级林业部门要制定周密的预防措施,及时打击个别地方、个别人借林改之机乱砍滥伐森林的违法行为,确保不因改革出现较大的乱砍滥伐事件,保证森林资源的安全,保证林区秩序稳定。

图片 1

图片 2

安徽省集体林权制度改革在省委、省政府的高度重视和坚强领导下,经过一年多的试点后,于今年4月份在全省全面铺开,至今已近四个月。一、全省林改工作进展在总结试点经验和充分调研的基础上,今年4月20日,省委、省政府颁发《关于全面推进集体林权制度改革的意见》(皖发[2007]11号),确定了以“明晰产权、规范流转、放活经营”为主要内容的17条主体改革和9条配套改革措施等,由此拉开了全省集体林权制度改革的序幕。4月25日,省政府在合肥召开全省集体林权制度改革工作会议,省委常委、副省长赵树丛出席会议并做动员讲话,国家林业局副局长张建龙到会指导。会后,各地认真落实省委、省政府的部署,结合各自的实际,“八仙过海、各显神通”,林改工作取得了积极进展。综合各地的做法,主要做了四个方面工作:一是强化组织保障,坚持高位推动。为加强对林改工作的领导,省委把集体林权制度改革列为今年省委常委会重点工作之一,成立了以省委常委、副省长赵树丛为组长,林业、财政、人事、农业、宣传、法制、工商等部门负责同志任成员的省集体林权制度改革领导小组。省委书记郭金龙同志高度重视,多次在相关材料上对林改工作作出批示;在淮河抗洪救灾第一线,郭书记还亲自询问集体林权制度改革情况,要求加快步伐、早见成效。省委常委、副省长赵树丛多次听取省林业厅关于林改进展情况的汇报,帮助协调解决有关问题;在抗洪救灾工作刚刚告一段落的情况下,就要求召开这次座谈会,对下一步林改工作进行安排。为加强林改办工作,省林业厅从多个处室抽调15名业务骨干到林改办集中办公,并在林改办下设综合协调组、政策咨询组和材料宣传组三个组。黄山市委、市政府将林改作为该市农村工作的重中之重,在4月底就成立了领导组、召开动员大会,市委书记担任市林改领导组组长、市长任常务副组长,并在动员大会作动员报告,在全省率先全面启动林改工作。随后又多次召开市委常委会、市政府办公会、市林改领导组全体会议,听取汇报、分析形势,对林改工作实行定期调度,目前该市所属各县区全部召开了林改动员大会。宣城市由市长任林改领导组组长,5月份市委、市政府出台了推进林改的实施意见,召开了全市林改动员大会,明确要求各县、乡都要成立以主要领导为组长的林改领导组,加强对林改工作的领导。其他各市也都通过政府常务会议、市长办公会等多种形式,专门听取林改工作汇报,研究部署林改工作。截至目前,黄山、宣城、六安、阜阳、淮南、芜湖、合肥、巢湖、亳州、宿州、蚌埠、滁州、铜陵等13个市已成立了市级林改领导小组,其中黄山市由市委书记,宣城、六安、巢湖市由市长任组长,其他市由副书记或分管副市长任组长。黄山、宣城、合肥、蚌埠、六安、芜湖、淮南、巢湖、阜阳、亳州等10个市已召开了林改动员大会,黄山市所有县区和望江、霍山、绩溪等县也召开了动员大会。二、加强培训与宣传,务求林改政策进村入户。林权改革政策性强,技术要求高,必须原原本本地把政策交给基层干部与广大群众。为此,省林业厅编印了林改培训教材和宣传提纲之一、之二、之三各5000份,发到全省各地。同时,于5月中旬分别在宁国和蚌埠举办了南北两片林改骨干培训班,对各市、县林业局局长和林改办业务骨干共300多人进行了培训;随后又对厅机关参与“联系县”工作的85名处级干部和林业高级工程师进行了集中培训。黄山市举办了三期培训班,培训到所有乡镇负责人和县林改办业务骨干,培训结束后进行考试、不合格下期再学,共培训200多人;巢湖等市也举办了县级培训,一直培训到乡镇长。在对参与林改的基层干部和技术人员进行培训的同时,各地把宣传工作作为推进林改工作的第一道工序,充分运用广播、电视、报纸、专刊、网络、宣传标语、横幅等各种舆论宣传手段,采用多种群众喜闻乐见的宣传形式,面向社会、面向广大群众,宣传改革的目的、意义、有关法律法规和政策、各地改革的好经验、好做法,大力营造全社会支持改革的良好氛围,使广大林农了解、参与和支持改革。省委、省政府《关于全面推进集体林权制度改革的意见》出台后,省林业厅即通过《中国绿色时报》、《安徽日报》、《安徽日报农村版》全文刊载,并在《安徽日报农村版》开辟林改宣传专栏;省林改办编发简报20期,并在省政府网站、省林业信息网上发布林改信息60多条,介绍各地的林改动态。黄山市、阜阳市林业局与宣传部共同组织,开展了林改宣传月活动;望江、临泉、祁门等县采取广播、电视、致农民一封信、悬挂横幅等多种形式宣传林改。通过广泛宣传,林改的基本精神、主要政策已经逐步进村入户,广大基层干部群众都对林改有了比较清楚的认识,特别是不少山区的林农盼林改、想林改、参与林改的积极性高涨。三是科学制定实施方案,强化政策指导。集体林权改革是全省农村社会经济发展中的一件大事,涉及面广、政策性强、情况复杂。为此,根据省委、省政府11号文件精神,省林业厅认真研究制定了《安徽省集体林权制度改革方案》下发执行。《方案》中确定全省林改共分五个阶段:一是组织准备阶段,二是勘界确权阶段,三是建档发证阶段,四是综合配套阶段,五是总结验收阶段,到2009年4月全面完成集体林权改革任务。同时,省林改办针对调研中发现的和在培训班上大家提出的问题,认真梳理归纳,编印了45道林改政策问答,解惑释疑,供各地具体操作时参考执行。为确保各地在起步阶段执行政策不走样,省林业厅还对各市出台的《林改实施方案》进行事前认真把关。各地也都把制定林改意见作为一项最基础的工作,在吃透11号文件精神的基础上,根据本地的实际情况,召开各种形式的座谈会、调研会,广泛调研,充分调查摸底,听取各方面的意见,全面掌握第一手资料,在此基础上形成了更加符合本地林情的林改意见。目前,已有10个出台了林改意见。由于我省南北林情差异较大,出台的林改意见也各具特色。宣城市针对全社会办林业较多的情况,明确要求对林地林木承包合同进行完善,将承发包双方林地林木管护、荒山造林和迹地更新、防火防盗防病虫等责任落实到人到户。黄山市对育林基金市级收缴比例进行调整,由现在的10%调减为5%,调减部分全部补助给乡镇,林业部门由此而形成的经费缺口,由市财政解决,既保证了林业部门经费的稳定,又调动了乡镇的积极性。阜阳市根据本地情况,确立了“树随地走,谁造谁有”和“招标、拍卖、租赁承包经营”两种确权方式,可操作性强,减少了林木协地纠纷和林、农争地矛盾。滁州市针对该市国有林场多、驻军单位多的具体情况,反复进行调研,确保方案符合该市实际、具有可操作性。四是加强督查指导,确保林改工作有序推进。为加强林改档案工作,省林业厅和省档案局对宁国、黄山的林改档案工作进行了调研,就强化和规范林改档案管理工作发出了通知,并拟定了林改档案管理办法,正在进一步修改完善,近期将下发执行。省林业厅将林改工作作为当前全省林业工作的重中之重,作为牵一发而动全身的“牛鼻子”工程,举全厅之力加以推进。省林业厅成立了6个督查组,分别由厅负责同志带队、分片负责,每组督查2-3个市,目前均已督查一遍以上;对召开林改动员会的市,厅负责同志都坚持参加会议,对林改中可能出现的难点、焦点问题提出要求;同时,安排85处级干部和林业高级工程师联系到县,帮助和指导基层吃透政策、稳步推进林改工作。黄山市由市四大班子领导亲自带队调研和督查,并明确了24个林改领导组成员单位职责范围,落实督查所辖七县、区的牵头单位,明确各成员单位的责任人与联络员,各牵头单位已于近期对其责任区域进行了督查。二、存在问题集体林权制度改革全面推动近4个月以来,从全省总体情况来看,开展情况较好,特别是前期承担试点任务的4个单位,继续走在全省的前面,进展情况比较理想;黄山、宣城两大山区市,干部群众推进林改的积极性很高,行动较快。但是,按照《安徽省集体林权制度改革实施方案》的进度要求,今年上半年要完成组织成立、方案制定、宣传发动、调查摸底等工作,还有相当一部分市未达到进度要求,其中还有个别是林业大市。究其原因:一是林改任务重、难度大、政策要求高、社会牵动面广、历史跨度长,部分市、县区有畏难情绪,存在等待观望心理;二是农村改革任务多,一些地方党委、政府对林改工作重视不够,没有真正提上日程、摆上位置,光靠林业部门难以推动。三是林改必须涉及到利益的调整,必然影响到基层集体经济组织的收入,影响到林业部门的人员支出和管理费用,而由于一些地方财力困难,要真正还权于民、还利于民,还有一定的难度。四是林改工作量大、任务繁重,至少要历时2年,需要花费大量的人力和物力,没有经费作保障难以保质保量完成任务。目前,省级财政用于林改的经费由于救灾任务重,还在研究之中;市级的也只有黄山、宣城、亳州、阜阳、芜湖、蚌埠等市安排部分林改经费;作为林改实施主体的县一级,财政大多较为困难,难以满足林改的实际需要。三、下半年工作安排深化集体林权制度改革,是中央的要求,是省委、省政府的决策,是广大群众所期盼,是当前农村改革的重要内容。各级林业主管部门作为同级党委、政府的参谋助手,是推进林改工作的重要力量,肩负着重要职责和光荣使命,要把林改工作作为当前压倒一切的中心任务,作为建设现代林业、促进效能建设、加强为民服务的重要内容,思想要再统一,认识要再提高,推进林改的力度要再加大。1、进一步加大宣传力度。大张旗鼓地宣传党和国家的林业方针政策和法律法规,宣传改革的重大意义,进一步提高社会各界对林改的认识,不断拓宽宣传的广度和深度,把林改的意义、政策法规原原本本地交给基层干部和林农群众,做到家喻户晓、妇孺皆知。2、进一步加强督查指导。尚未成立领导组、未出台林改实施意见、未召开林改动员大会的市要分析原因、迎头超上,力争8月份所有市都启动林改工作。省林业厅将加大督查力度,并强化对县级林改方案的审查把关,确保改革严格按省委省政府的统一要求开展。要建立通报制度,省林业厅将对各市县“每十天一调度、半月一进度、一月一通报”。力争到年底确权发证的主体任务平原地区基本完成、丘陵地区完成70%以上,山区完成50%以上。3、积极探索林改综合配套措施。要以搭建林权流转平台为基础,同步推进林业配套改革。一是研究有关林木采伐管理方式改革,探索能充分调动造林育林者积极性的林木限额管理办法。二是积极推进建立林权交易市场,促进林业生产要素合理流转。三是加强林业金融服务体系建设,拓宽林业融资渠道。四是建立森林资源资产评估机构,培训、申报林木资产评估人员。五是鼓励发展林业经济合作组织,促进林业规模化发展。4、加大林改资金投入。这次林改任务重,工作量大,有大量的内外业工作,并需购置一定的硬件设备,为确保工作进度和林改质量,同时不将负担转移给农民,要进一步争取省市县三级财政加大支持力度,确保林改经费落实到位。5、加大林政管理力度。各级林业部门要制定周密的预防措施,及时打击个别地方、个别人借林改之机乱砍滥伐森林的违法行为,确保不因改革出现较大的乱砍滥伐事件,保证森林资源的安全,保证林区秩序稳定。

8月14日,安徽省政府在青阳县召开全省集体林权制度改革座谈会,会议由省政府张韶春副秘书长主持,省林业厅韩柏泉厅长汇报了全省林改的进展情况和下步工作打算,池州市、黄山市、无为县、霍山县和涡阳县分别在会上做了经验交流,省委常委、副省长赵树丛出席会议并作重要讲话。会议指出,集体林权制度改革是省委常委会确定的2007年重点工作之一。自4月底全面启动以来,各地认真落实省委、省政府的部署,结合各自的实际,开展情况较好,特别是前期承担试点任务的4个单位,继续走在全省的前面,进展情况比较理想;黄山、宣城两大山区市,干部群众推进林改的积极性很高,行动较快。截至目前,黄山、宣城、六安、阜阳、淮南、芜湖、合肥、巢湖、亳州、宿州、蚌埠、滁州、铜陵等13个市已成立了市级林改领导小组,黄山、宣城、合肥、蚌埠、六安、芜湖、淮南、巢湖、阜阳、亳州等10个市已出台了林改意见,召开了林改动员大会,黄山市所有县区和望江、霍山、绩溪等县也召开了动员大会。但是,按照《安徽省集体林权制度改革实施方案》的进度要求,今年上半年应完成组织成立、方案制定、宣传发动、调查摸底等工作,还有相当一部分市未达到进度要求,其中还有个别是林业大市。赵树丛在讲话中指出,省委、省政府《关于全面推进集体林权制度改革的意见》,对林改工作作了明确规定,是推进林改工作全面展开的指导性文件,各地要进一步学习领会文件精神,深化对林改工作重要性的认识,真正把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来,抓好贯彻落实,通过林权改革,解决影响林业发展的根本矛盾,保障林农权益,调动广大农民兴林致富的积极性。赵树丛强调,推进集体林权制度改革的重点是抓好“确权、发证、减负、完善、发展”等五个关键环节。通过改革,建立产权归属明晰、经营主体到位、责权划分明确、流转程序规范、监管服务有效的现代集体林业产权制度。当前各地重点要抓紧摸清林木林地权属基本情况,制定科学的林改实施方案,认真做好权属纠纷调解工作,因地制宜地选择改革方式,及时做好确权发证工作。到今年年底,平原地区要100%完成确权发证的主体改革任务,丘陵地区要完成70%以上任务,山区要完成50%以上任务。赵树丛要求,各级党委、政府要切实加强对林改工作的领导,落实责任制,及时处理改革中出现的问题,绝不能把改革的成本转嫁到群众身上,禁止一切摊派行为和不合理的收费。要充分尊重农民意愿,把群众“接受不接受、满意不满意、高兴不高兴”作为检验林改工作的标准,解决林农最关心、最直接、最现实的利益问题。在抓好林权制度改革的同时,要防止乱砍滥伐林木行为,切实保护好森林资源安全,确保林权改革的顺利进行。

相关文章

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

网站地图xml地图