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关于进一步抓好退耕还林工作的通知

2020年1月30日 - 最新政策

湖南省益阳市鱼形山街道启动退耕还林工程钱粮补助工作
中国林业网2月14日讯为贯彻国家、省、市、区关于退耕还林工作的相关文件精神,进一步落实与规范惠农补贴的发放,鱼形山街道于近日开展2016年度退耕还林钱粮补助资金的兑现工作。
据了解,此次补助的发放范围为街道20022005年度退耕地还生态林,其中,退耕地延长期补助标准为每亩每年105元、生活补助20元。此项工作是以村为单位,由街道统一上报补助对象、补助面积、补助标准等基本信息,在进行公示之后,由区财政局统一将资金拨付到每一位退耕农户手中。
据统计,鱼形山街道2016年退耕还林面积约为1112.7亩,钱粮补助兑现资金将达27.82万元。

发文单位:赣州市人民政府办公厅

发文单位:鹤壁市人民政府办公室

美高梅手机版网站登录,文  号:赣市府办字[2003]93号

文  号:鹤政办[2004]61号

发布日期:2003-7-1

发布日期:2004-9-2

执行日期:2003-7-1

执行日期:2004-9-2

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各县(市、区)人民政府、黄金开发区管委会,市退耕还林领导小组各成员单位:

各县、区人民政府,市人民政府各部门:

  最近,省退耕还林领导小组派出两个核查组,对我市信丰、定南二县2002年度退耕还林项目进行了省级抽查;市退耕还林领导小组派出3个工作组对于都、会昌、石城、寻乌、全南五个县2002年度退耕还林项目的部分造林小班进行了实地检查;省林业厅派出6个督查组对全市19个县(市、区)2002~2003年度退耕还林工作进行了一次全面督查。省、市检查组认为,我市退耕还林工程进展顺利,成效显著。但也发现了一些不容忽视的问题:一是宣传工作还只停留在少数乡、村干部身上,有些退耕户对退耕还林具体的政策掌握不全面;二是政策兑现不及时,有些县至今尚未兑现2002年补助粮食和2003年种苗补助资金,对退耕地减收的农业税,由中央财政转移支付部分还在足额征收;三是经营机制不活,出现损害退耕户利益的现象;四是技术措施不到位,存在地形图小班勾绘不准、面积发生偏差、位置发生偏移,导致上报面积不实、数据不准的现象。此外,还存在造林管护跟不上,布局不合理,树种选择不当,苗木质量不达标等问题。

  市财政局制定的《鹤壁市退耕还林粮食补助资金兑现实施方案》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  为了进一步提高退耕还林工程建设质量,稳步推进全市退耕还林工程持续、健康、快速发展,切实做好迎接国家退耕还林等重点营造林工程检查的各项准备工作,现就有关事项通知如下:

  二○○四年九月二日

  1、要抓好责任再落实和宣传再鼓动。一要把退耕还林的责任层层分解,落实到人,特别是要落实到乡、村具体的管理人员和县、乡技术人员头上,建立奖惩激励机制,对完成任务好的单位和个人予以奖励,对完成任务差的单位和个人应予以处罚。二要加强有关政策在基层宣传的力度,县、乡、村要设立退耕还林宣传员,开展多种形式的宣传,将标语、口号写在村头巷尾,把宣传单分发到每家每户,使退耕还林政策家喻户晓、人人皆知。既宣传钱粮补助政策,同时也要宣传承包户和退耕户应承担的义务,纠正少数退耕户只想得补助,不愿意认真造林、管护的错误思想。  2、要抓好经营机制的转化和落实。要大力推广“大户承包”政策,只有把经营机制解决好,才能解决好“谁造、谁管、谁有”的问题,才能解决好技术、管理、质量的问题。要在鼓励承包经营的同时,切实保护众多退耕户的利益,向退耕户算清楚钱粮补助帐,增强退耕户自我保护意识。各县(市、区)应根据当地实际,在充分尊重退耕户意愿的基础上,制定切实可行的政策兑现保障措施。

  鹤壁市退耕还林粮食补助资金兑现实施方案

  3、要确保钱粮补助政策的兑现。县(市、区)政府领导要认真抓好退耕还林钱粮补助所涉及到的各部门之间的协调,根据退耕户的意愿发放原粮或商品粮,并要确保补助粮食的质量,不得发放质量不合格的粮食,更不能自作主张改发现金。需从退耕还林补助中切出少量资金或粮食补贴荒山造林和造林管护的,一定要坚持群众自愿;林业部门要提供好有关数据,配合相关部门做好钱粮发放工作,在7月底前完成2002年度的钱粮补助兑现。与此同时,要组织开展对退耕地和林地权利人的调查摸底,符合条件的要及时发放林权证。

  (市财政局 二○○四年九月二日)

  4、切实加强技术指导。各地要在7月底前组织退耕还林户完成造林小班的夏季抚育,坡耕地抚育整地要求呈“馒头状”,结合抚育工作,开好纵横配置的排水沟,确保造林地不积水;针对不同的地类选择不同的树种造林,做到适地适树。要根据造林计划和进度情况,提前制定种苗需求计划,为工程造林提供数量充足、质量优良、品种对路的良种壮苗;要强化种苗市场的监督管理,加大《种子法》执法力度,规范种苗市场秩序,切实做到凭“二证一签”供苗;对一些目前造林技术尚未突破、造林难成活的冷浆田、积水田以及房前屋后人畜破坏严重的坡耕地,暂不列入工程实施范围。

  根据《河南省人民政府办公厅关于完善我省退耕还林粮食补助办法的通知》(豫政办[2004]60号)要求,从2004年起,我市对退耕还林农户补助政策由补助粮食改为补助现金。为切实做好退耕还林农户粮食补助资金兑现工作,特制定如下实施方案:

  5、认真做好造林成果的检查验收工作。全市2002年度的七个工程县,要再一次进行自查,要将通过国家检查验收的责任落实到自查人员头上,将面积核准到山头地块,确保与图纸核对准确无误;质量达不到要求的,要采取补救措施,补植营养杯苗木;既有2002年任务又有2003年任务的县要合理调配好上报任务,优先保证2002年任务的完成;为了确保自查验收成果质量,各县(市、区)上报材料必须有退耕办主任(林业局长)和统计人员签名。

  一、兑现办法

  6、抓好规划设计工作。规划设计是造林施工的前提和检查验收的重要依据,也是国家对退耕还林工程建设管理的基本内容。为了确保实施方案和作业设计编制质量,必须继续坚持退耕还林工作经费市管县用的办法,下一年度所需的10万元工作经费由县财政在10月底以前划拨到市退耕办指定帐户上。2003年县级实施方案统一由市林业设计院负责完成;2003年度作业设计的编制可聘请市林业设计院进行技术指导完成,或由市设计院对各县(市、区)自行完成的作业设计成果进行审核。在组织编制好2003年度实施方案和作业设计的同时,开展2004年度退耕还林任务申报摸底工作。各县(市、区)政府分管领导要亲自抓规划设计,要抽调精兵强将,组建培训好一支强有力的外业调查和内业设计队伍。各县(市、区)要在7月中旬以前完成2003年退耕还林方案编制,10月上旬以前完成2003年度作业设计的上报审批。

  (一)补助标准。每亩补助现金140元。

  退耕还林工程任务繁重,责任重大。各县(市、区)要对照自身实际,举一反三,既要针对已经存在的问题采取强有力的措施加以整改和完善,又要通过务实的工作,防止类似的问题出现。以科学的态度,实事求是的作风,卓有成效地推进全市退耕还林工作,以优异的成绩迎接国家退耕还林等重点营造林工程检查验收。

  (二)补助范围。经验收合格的2000至2003年退耕还林面积。

  二00三年七月一日

  (三)资金分配。按照《河南省退耕还林粮食补助资金兑现实施方案》要求,退耕还林粮食补助资金分配遵循“钱随地走、钱地挂钩”原则,实行“省分配到市、控制到县(区),县(区)核算到乡(镇)、落实到户”的办法。市对县(区)粮食补助资金的分配,按照市下达的退耕还林计划和每亩补助标准计算确定。县(区)对乡(镇)、乡(镇)对退耕农户的粮食补助资金数额,根据县(区)级林业部门验收合格的退耕还林面积和每亩补助标准计算确定。

  (四)补助资金兑现办法。乡(镇)财政所根据县(区)级林业部门提供的退耕还林验收底册和相关资料编制《退耕还林粮食补助资金兑现底册》,并以村、组为单位,张榜公示每个退耕农户验收合格的退耕还林面积、补助标准、补助资金数额,公示时间不得少于7天。经公示无异议后,乡(镇)财政所于9月30日前将《退耕还林粮食补助资金通知书》发放到每个退耕农户。《退耕还林粮食补助资金通知书》由省统一编制软件,县(区)统一编号,乡(镇)财政所微机打印发放,每个退耕农户本人签收。

  乡(镇)财政所向退耕农户发放《退耕还林粮食补助资金通知书》后5日内,为每个退耕农户在当地农村信用社储蓄网点办理《粮食补助资金存款折》,连同《退耕还林粮食补助资金通知书》存根一并报县(区)级财政部门和农村信用联社审核无误后,县(区)级财政部门将粮食补助资金从县(区)级农业发展银行“国家储备粮油补贴——退耕还林补助资金”专户拨付到县(区)级农村信用联社。

  乡(镇)财政所要制定分村排日发放计划,经乡(镇)政府审核,报县(区)级财政部门批准后,逐村设点向退耕农户有序发放《粮食补助资金存款折》。退耕农户凭本人身份证、《退耕还林工程农户手册》和《退耕还林粮食补助资金通知书》,按照乡(镇)政府通知时间,到指定地点领取《粮食补助资金存款折》,并在兑现底册上签收。

  (五)补助资金的管理。退耕还林粮食补助资金实行专户管理。市财政通过在农发行开设的“国家储备粮油补贴——退耕还林粮食补助资金”专户,将粮食补助资金直接拨付到县(区)级财政部门在农业发展银行开设的“国家储备粮油补贴——退耕还林粮食补助资金”专户。承担退耕还林任务的县(区)级财政部门要在“国家储备粮油补贴”专户下单设“退耕还林粮食补助现金”明细帐,专户储存,专帐管理,专门登记粮食补助资金的收支情况。

  县(区)级财政部门要逐乡(镇)派驻补助资金兑现监督员,明确责任,全程进行监督,并在兑现底册上签字。县(区)、乡(镇)要逐级上报《退耕还林粮食补助资金兑现日报》。

  二、实施步骤

  退耕还林粮食补助资金兑现工作分3个阶段:

  第一阶段(9月1日—6日)宣传发动。为确保宣传政策和口径的统一,省统一印制《致全省退耕还林农户的一封信》。各级、各有关部门要充分利用新闻媒体等宣传手段,广泛宣传调整退耕还林粮食补助政策的意义和内容,做到进村入户,家喻户晓,深入人心。

  第二阶段(9月7日—9日)制定补助资金落实方案。各县(区)要根据实施方案的规定和要求,依据林业部门提供的退耕还林验收底册和相关资料,制定切实可行的粮食补助资金具体落实方案(包括乡镇对退耕农户的粮食补助资金测算情况),于9月9日前报市直补办公室审核。

  第三阶段(9月10日—10月31日)组织实施。市直补办根据审核后的各县(区)具体粮食补助资金落实方案,上报省直补办审批。根据省批复的方案,县(区)对所属乡(镇)退耕还林粮食补助资金落实方案于9月16日前批复到各乡(镇),同时,以村组为单位,张榜公示每个退耕农户验收合格的退耕还林面积、补助标准、补助资金数额,于9月30日前将《退耕还林粮食补助资金通知书》发放到每个退耕农户,确保10月31日前将退耕还林粮食补助资金存款折发放到退耕农户手中。

  三、加强领导,确保退耕还林粮食补助资金兑现工作顺利进行

  退耕还林补助粮食资金兑现工作实行行政首长负责制和责任追究制,各县(区)、乡(镇)政府主要负责人为第一责任人。退耕还林粮食补助资金兑现工作由各级对种粮农民直接补贴办公室承担,林业部门抽调人员参加。各级直补办要向退耕还林农户公示政策咨询电话,主动为退耕农民搞好服务,接受监督。

  在退耕还林粮食补助资金兑现过程中,要切实做到“五到户”,即政策宣传到户,底册编制到户、张榜公示到户、通知书发放到户、资金兑现到户。严格执行“六不准”,即不准虚报冒领粮食补助资金,不准由村组集体代领粮食补助资金,不准用粮食补助资金抵扣任何集体债务和款项,不准截留、挤占和挪用粮食补助资金,不准借发放粮食补助资金存款折之机向退耕农户收取任何费用,不准无故拖延粮食补助资金兑现时间。财政、林业、监察部门要加强粮食补助资金兑现工作的监督检查,发现问题及时查处。

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