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退耕还林记者行:退还青山收获金山 退耕还林功德无量

2020年1月31日 - 森林防火

退耕还林记者行:退还青山收获金山 退耕还林功德无量
美高梅mgm7991官网,国家林业局政府网11月13日讯中广网北京11月01日消息据中国之声《新闻和报纸摘要》报道,在辽宁省彰武县北甸子村,一派丰收的热闹景象,刚收回来的花生颗粒饱满,黄灿灿的玉米棒子堆成了小山,61岁的陈其华老人说,他家最近几年粮食亩产年年创纪录:
陈其华:在没造林的时候,那坨子地,种子今天种明天就刮出来了,那一亩地基本上一半苗那就是不错了,现在不是那样了,这个地全都造上林了。
记者:您家的产量比以前增加了很多? 陈其华:增加多了!都翻翻。
彰武县处在科尔沁沙地的边缘,从前,风沙常常把大片农田掩埋,人们世代居住的村庄也都被迫迁走,这也是原来有100多亩耕地的陈其华痛下决心拿出一半土地退耕还林的原因,他想跟这风沙掰掰手腕,较较劲。在国家退耕还林补贴等一系列措施扶植下,越来越多的加入了他的行列。
10年间,彰武县退耕还林超109万亩,不断增加的林地,挡住了风沙,涵养了水源和土壤,农户获益多多,彰武县林业局局长陈崇学:
陈崇学:我们把沙子基本都制住了,老百姓受益也是很大的。粮食生产比2001年整个翻了一番。
退耕还林成果要巩固,关键还得看退耕农户,让他们自愿从世代耕种的土地上退出来实属不易,坚守成果则更难。在吉林省通化县,农民孙秀娟家退耕前有40亩地,产量低不说,还牢牢拴住了全家5个劳动力,退耕还林后,她家把产量低的坡地退出来种上红松、落叶松,留下少量平整的土地种玉米,一口人就能照顾过来。耕地是减少了,但是收入水平却直线上升:
孙秀娟:种地收入是一块,我从退耕还林以后学理发,开个理发店,一年收入一万六七千块钱。然后我老公能打工,一年能收入三四万块钱,我老公自己挣的钱就有原来我们5个人整体加一起挣钱多了。
通过进城务工、发展林下经济和个体经营,全国上百万像孙秀娟这样的农户走出了一条依托国家退耕还林政策但又不完全依赖政策的自由发展新路,实现了生态、社会、经济效益三丰收。目前,全国已累计退耕还林2890多万公顷,相当于再造了一个东北和内蒙古国有林区。国家林业总局退耕办调研员李瓅:
李瓅:退耕还林改变了多年来老百姓越垦越穷,越穷越垦的这种局面,老百姓从繁重的体力劳动中解放出来,改变了广种薄收传统的习惯,促进了从毁林开荒到退耕还林的转变。

退耕还林记者行:退耕还林13年重启亟须政策调整——粮食产量增长的主要因素是近年来不断增加的农业直补以及加强基本口粮田建设等巩固退耕还林成果的配套政策
国家林业局政府网11月13日讯广西壮族自治区西北部的一个偏远山城、革命老区凤山县的一幢高楼顶上,竖起了这样一块标语牌:换届不换核桃产业,变人不变发展目标。
凤山县副县长张武贵对《第一财经日报》记者说,核桃树是石漠化治理的生态树、农民增收的摇钱树。
目前,凤山县核桃种植面积有10万亩,其中依托退耕还林工程种植的核桃面积就有8.56万亩。我们计划到十二五末期,全县再种植核桃树40万亩。张武贵说,眼下他最希望的就是国家能重启退耕还林工程,让更多的核桃种植户享受到相应的补助政策。
和张武贵有着同样想法的基层干部不在少数,甚至一些更高层的地方政府官员及国家有关部委,最近也表达了重启退耕还林的迫切心情。
世界最大生态建设工程
退耕还林工程始于1999年,是迄今为止我国政策性最强、投资量最大、涉及面最广、群众参与程度最高的一项生态建设工程,也是最大的强农惠农项目,仅中央投入的工程资金就超过4300多亿元,是迄今为止世界上最大的生态建设工程。
10月下旬到11月初,记者跟随国家林业局调研组赴吉林、辽宁、云南、广西四省区,行程1万余公里,深入最偏远的山区实地了解退耕还林和农民生计改善情况。
在吉林省通化县二密镇干沟村,村民孙秀娟告诉本报记者,2003年,她家响应国家退耕还林的号召,将22亩玉米地转为林地,剩下28亩良田种植蔬菜、大豆等作物。
退耕还林前,40多亩地全部种玉米,全家人累死累活,一年的收入才3万多元。孙秀娟说。如今,孙秀娟的丈夫在外务工一年收入4万多元,孙秀娟做理发生意一年有1.6万~1.7万元,加上农业收入,全家一年收入超过5万元。这还不算国家每年退耕还林直补156元/亩(共3432元)和未来几年的林木收入。
通化县河鲜村2003年退耕还林333亩,退了耕的农民大批外出打工。据通化县副县长管健介绍,河鲜村几十个朝鲜族村民利用语言优势到韩国务工,如金永镇、朴成林等人年务工收入在12万元以上。朴勇勋三兄弟到苏州开饭店,年收入在30万~40万元。
我们退耕还林营造的全部为乔木生态林,将来林木效益巨大。通化县林业局局长刘春葆说,预计到林木主伐期可产生经济效益14.36亿元。
站在辽宁省阜蒙县巴扎兰生态工程区的山顶,一眼望去,无数个山头、沟坡形成了环形梯田状的人工地貌。这里是被列为辽宁省重点工程的阜新市200万亩经济林建设工程。
辽宁省退耕还林工程中心主任王忠彬告诉本报记者,经济林的壮大拉长了林业产业的链条,如今,阜新全市已培育林产品加工企业378家,林业收入已占到全市农民收入的26%,有100多万农民从事林地经济开发,2011年实现林产业产值52亿元。
在云南省新平县,66岁的退耕农民胡云祥告诉本报记者,退耕还林前就开始承包集体山地,种植玉米,每亩收入只有200多元。退耕还林后改种了板栗,今年收入有12万元,每年退耕还林的补助也能拿到3万多元。
板栗15年盛果期之后,每年的收入可以达到25万元。胡云祥对记者说,我准备5年后,花七八十万元盖一幢房子。
11月2日,广西壮族自治区凤山县中亭乡柏林村陇碰屯,听说记者来访,一位村民背着一袋核桃请记者们吃。以前吃一个核桃可不容易了,要走几十里山路到县城去买。66岁村民骆尚珠说,退耕还林后,他家种了20.4亩核桃,核桃树下种玉米、红薯、芋头,再将这些作为饲料,养了8头猪,一年的收入有3万多元。
现在是五个核桃二两酒、一口饭两口肉,日子好过多了,可以说是小富了。骆尚珠高兴地说。据了解,2011年陇碰屯全屯核桃挂果面积220亩,收核桃干果4.8吨,户均收入4871元。
退耕还林是迄今为止我国最大的惠农项目。国家林业局退耕办调研员李瓅本报记者说。统计数字显示,截至2011年底,全国退耕农户户均累计得到7000多元的补助。尤其是西部地区、高寒地区、民族地区和贫困地区,退耕还林补助一定程度上缓解了当地农民的贫困问题,生活普遍得到改善。
据四川省对丘陵地区的调查,每退耕0.2公顷坡耕地可转移1个劳动力,全省丘陵、盆地周围地区有200多万个劳动力因实施退耕还林得以转移,年创收约100亿元。
国家统计局的监测也显示,2011年,全国退耕农户人均纯收入5247元,比2007年增加2275元,年均实际增长11%,比全国平均水平高1.4个百分点。
退耕会否冲击粮食产量
我国于上世纪90年代末期启动退耕还林工程,主要目的就是遏止毁林开荒,防止水土流失。
李瓅对记者说,从建国初期开始,我国政府就多次提出保护森林植被,减少开荒种地,有条件的地方应当退耕还林。1998年,长江、松花江、嫩江流域发生的特大洪灾,为在全国推进退耕还林提供了一个很好的契机。
国家林业局的统计显示,1999至2011年,全国累计完成退耕还林工程建设任务2894.4万公顷,相当于再造了一个东北、内蒙古国有林区。
李瓅说,退耕还林抓住了我国生态建设的牛鼻子,对陡坡耕地和严重沙化耕地实施退耕和还林,对改善生态环境、维护国土生态安全发挥了无可替代的重要作用。
按我国人工林平均每公顷蓄积量46.5立方米测算,退耕还林工程造林成林后,林分蓄积量将达13亿立方米,能固定二氧化碳近10亿吨,将为应对全球气候变化、解决全球生态问题作出巨大贡献。
但是,退耕还林,会不会侵占粮田面积?会不会加剧林土矛盾?
退耕还林对粮食生产肯定是有帮助的。董福财举例说,以前北甸子没有树,风沙特别大,水土流失也特别严重,地里下了种子,60%都被风刮走,常常是种了几次才能长出苗来。
陈其华告诉本报记者,退耕还林后由于风沙减弱了,加上农田改造,每亩玉米产量已经由过去的300~400斤,增加到目前的800~1000斤。
退耕还林后,县里统一对农田进行了改造,我家的田少了一半,但粮食产量却比以前还高呢。遵义市正安县新洲镇农民王栓民说。
据了解,遵义市在退耕还林后,全市粮食产量在退耕9.83万公顷的情况下,仍然连年增长。
2010年国家林业重点工程社会经济效益监测结果显示,在参与调查的100个样本县中,粮食产量和粮食播种面积继续双增长,均超过退耕以前。
在退耕工程县的范围内,自2004年以来,粮食产量已连续6年超过退耕前的1998年。
粮食产量增长的主要因素是近年来不断增加的农业直补以及加强基本口粮田建设等巩固退耕还林成果的配套政策。
国家林业局退耕办提供的资料显示,2004年到2011年,亚洲开发银行和中国政府支持了林业重点工程与消除贫困问题研究项目。该项目人员跑了6个省,调查了3375个样本农户,得到的一条重要结论是,退耕还林工程对我国粮食生产影响有限。
据国家统计局公布的数据,2010年全国、退耕还林工程区、非退耕还林省市谷物单产,分别比1998年增长11.5%、12.8%和9.9%,退耕还林工程区增长较快。
实际上,在退耕还林过程中,同时加强基本口粮田建设也一直都是政策之重。
2007年国务院下发关于完善退耕还林政策的通知中就提出,自1999年开始试点以来,工程进展总体顺利,成效显著。但是,由于解决退耕农户长远生计问题的长效机制尚未建立,随着退耕还林政策补助陆续到期,部分退耕农户生计将出现困难。
该通知中指出,要加大基本口粮田建设力度。建设基本口粮田是解决退耕农户长远生计、巩固退耕还林成果的关键。
2010年召开的全国巩固退耕还林成果部际联席会议中,更是提出各地要把解决退耕农户基本口粮田和生活用能问题放在优先位置,实践证明,基本口粮田建设搞好了,可以有效巩固退耕还林成果。
总体上看,退耕还林与保护耕地应该说是不矛盾的。一个主要的原因是退耕更多的是陡坡耕地和生态比较脆弱的地方,在这些地方退耕还林肯定不会对粮食产量产生大的影响。李说。
政策有待调整
不过,据记者了解,由于退耕还林前期推进速度过快,有些地方超计划退耕还林,存在诸多遗留问题。加之部分退耕户总体收益低于种粮户,一些地方甚至出现了毁林复耕的苗头。
在彰武县采访时,陈崇学就说,几乎百分之百的农户都有想复耕的愿望。他说,近年来,国家取消了农业税,粮食直补和农资补贴力度不断加大,农民享受粮食补贴85.84元/亩,加上粮食价持续上涨,种植粮食作物效益大幅度增加。而大部分退耕地不能间种农作物,没有收益,加上国家退耕还林补助标准低,种树与种粮的比较效益差距越拉越大。
退耕还林初期,市场上每斤玉米价格只有0.2元,如今高达0.8~1.1元。彰武县分管农业的副县长孙奎元说,我们算了一下,扣除未来木材出售收益400元/立方米,退耕户每亩的收益(包括补助款等)要比种粮户少收入600元。
退耕还林工程实施初期,国家实行资金和粮食补助制度,按照核定的退耕地还林面积,在前8年无偿向退耕还林者提供适当的补助粮食、种苗造林费和现金(生活费)补助。
根据这项制度,长江流域及南方地区、黄河流域及北方地区每亩退耕地每年补助原粮分别为150公斤和100公斤,生活补助费20元;还生态林暂补助8年,还经济林补助5年,还草补助2年。每亩退耕地和宜林荒山荒地补助种苗造林费50元。
鉴于退耕还林前期出现的诸多问题,2007年国家暂停退耕造林任务。2008年之后,延长了一个退耕还林政策补助周期,对退耕还林户的补助政策减半,余下的资金由各地集中使用,用于改善退耕户生计和发展后续产业。但本报记者在采访时了解到,这项政策给农民的实际感受是补助减少了,一些改善生计的政策也并没有享受到。
补助政策确实没有以前好了。陈其华说,要是能恢复到第一期的水平,我们也能接受。
让阜新市林业局副局长张军担心的是,再过几年,第二期退耕还林政策到期了怎么办?他说,如果政策再不调整,到期时,农民为了获得收益就可能砍树。
不过,云南省新平县县长普尚文对此并不担心。退耕还林能否持续,关键是看能不能选好经济树种,如种核桃。只要农民有收益,你让他砍,他都不会砍。普尚文说。
不能让退耕户在利益上吃亏。国家林业局退耕办副主任王殿富认为,现行的退耕还林政策到了亟待调整的时候了。
在今年10月13日召开的全国巩固退耕还林成果部际联席会议第三次会议上,国家林业局副局长张永利也表示:巩固退耕还林成果、继续推进退耕还林工程建设正处在一个十分关键的时期。
目前已有贵州、四川、甘肃等十几个省区明确要求重启退耕还林工程。许多省区都是在遭受干旱、地震、泥石流等重大自然灾害后,迫切要求扩大退耕还林面积的,如贵州省就提出增加退耕还林面积300万亩,云南省也希望国家安排退耕还林400万亩。有关重启退耕还林的规划也已上报国务院。
据了解,对于目前仍存在的坡耕地,一些地方政府自己动手了。云南省退耕还林办主任杜勇说,云南省委、省政府已作出了今年启动实施陡坡地生态治理的重大战略部署,计划用10年时间,自费从省级财政拿出24亿元实施退耕还林1000万亩。
张武贵告诉记者,凤山县计划十二五期间再造40万亩核桃林,除了积极争取国家的专项资金支持外,按照渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中使用、各记其功的原则,整合发改、林业、农业、水利、扶贫、移民等部门资金,合力支持核桃产业发展

退耕还林记者行:退耕“还”出绿色好生活
国家林业局政府网11月26日讯开一片片荒地脱一层层皮,下一场场大雨流一回回泥,累死累活饿肚皮。朴素的民谣,生动地体现了辽宁省阜新市在退耕还林工程实施前的生态境况。10多年过去了,现在的情况如何?日前,记者来到了阜新市,就退耕还林工程实施情况和这里的生态变化进行了实地采访。
生态环境连年改善
走进阜新市彰武县阿尔乡镇北甸子村,一派丰收的景象尽收眼底,家家户户庭院里堆放着金灿灿的玉米棒子,谷场上晒着颗粒饱满的花生。村民陈其华指着村里道路两旁的砖瓦房感慨地告诉记者:看这房子漂亮吧,以前咱这都是土房,现在生活条件一天比一天强,这多亏退耕还林时种的树,不然我们村估计早就变成了沙海,更别提现在的好生活了。
阿尔乡镇北甸子村位于科尔沁沙地边缘,常年饱受风沙侵袭。从前,风沙经常把种子吹跑,将大片农田掩埋,一些人们世代居住的村庄被迫迁走。
据在村里工作了28年的村支书董福财介绍,通过退耕还林,现在村里的林地有1万多亩,不仅改善了村里的居住环境,粮食产量也连年增长。陈其华原来有100多亩耕地,在退耕还林工程实施后,他拿出一半耕地用来种树。
以前村里根本就看不到树,现在村里的路两旁和山坡地上,到处都是林子。树多了,风沙一年比一年小。董福财告诉记者,退耕还林后,由于风沙减弱了,加上农田改造,每亩玉米产量由过去的300多斤,增加到目前的1000斤左右。而且,每亩退耕地每年补助160元,其中生态林连续补助8年,经济林连续补助5年。据了解,在国家退耕还林补贴等一系列政策措施的支持下,越来越多的农民将自家的耕地加入到退耕还林的行列中。截至去年年底,10年间,彰武县累计完成退耕还林面积109.95万亩。
林业经济蓬勃发展
不断增加的林地,挡住了风沙,涵养了水源,阜新市生态环境得到了明显改善。然而,近年来粮食直补和农资补贴力度不断加大,再加上粮食价格持续上涨,在一块土地上,种植粮食作物的收益远远高于退耕还林种树的效益,以致一些地方出现了毁林复耕的苗头。那么,如何让退耕还林与农业结构调整相结合,实现生态效益与经济效益双赢成了急需解决的问题。
阜新市林业局局长白鸥表示,林业发展只有与农民致富相结合基础才能稳固,不能仅仅依靠政策扶持生态建设,而要通过生态经济建立起发展林业的长效机制。
沿着盘山路,记者来到了阜新市细河区四合镇太平沟村的一处生态旅游点。站在山顶放眼望去,无数个山头、沟坡形成了环形梯田状的人工地貌。脚下,每一处竹节壕、每一个果树台田都栽上了经济林。望着满山茁壮成长的树苗,村支书杜井春介绍说:以前这片5000亩的山头受沙化侵害严重,种啥都没什么收成,一直荒着地。去年11月在有关部门的指导下开始治理这片山地,修路、造蓄水池、建滴灌配套设施,今年5月开始栽果树,成活率能达到90%。同时,太平沟村还专门成立了林业合作社,这些经济林都分包到户,合作社负责协调管理,承包户负责浇水养护,经营权归林农所有,预计果树挂果后每亩地纯收入达3000元以上。
退耕还林工程的实施,不仅使阜新市生态环境实现了整体好转,林业经济也得到了蓬勃发展。截至目前,阜新市拥有林地520.5万亩,森林覆盖率32.46%,有近300万亩沙漠化土地得到治理,300多万亩农田得到保护,控制水土流失面积500多万亩。全年沙尘天气降为11天,大气环境质量二级以上良好天数达到347天。
为加快林业经济的发展,阜新市已培育林产品深加工企业324家,去年实现产值24.5亿元,林业收入已占到全市农民收入的26%,有100多万农民从事着与林业有关的工作。
辽宁省阜新市副市长马如军告诉记者,他们要充分利用好林地这一致富平台,努力实现到2015年农民人均收入中林业收入达到三分之一,森林面积稳定在630万亩以上,森林覆盖率达到40%。
阜新市在开展大规模退耕还林等系列工程中,因地制宜,分区施策,使往日的荒山秃岭变成了老百姓的绿色银行,走出了一条具有特色的造林绿化之路。

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