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美高梅mgm7991官网毕节市林业局多措并举推进“双随机一公开”工作

2020年2月15日 - 保护森林

毕节市林业局建立健全“双随机一公开”监管机制,加强和规范涉林企业经营事中事后监管,多措并举促进依法行政、公正执法,让权力在阳光下运行。

市林业局深入推进行政检查“双随机一公开”工作

衡水新闻网-衡水日报讯为加强房地产市场、建筑市场和物业服务业的监管能力,规范行政执法行为,优化住房城乡建设领域发展环境,衡水市住建局按照国家和省市的统一部署,积极落实,主动作为,全面推行“双随机一公开”抽查工作监管机制,全力促进住房城乡建设事业健康发展。
所谓“双随机一公开”就是,在对房地产市场、建筑市场和物业服务业的监管过程中,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,及时公布查处结果。这是转变监管方式、提升执法效能的主要手段,也是克服随意检查和任性执法、实行阳光执法、文明执法和提高行政效能的重要措施。对此,该局高度重视,专门组织相关科室和单位召开了讨论与贯彻会议,按照“准备、实施、总结完善和建立长效机制”四个阶段对“双随机一公开”抽查工作进行全面的安排部署,明确每个阶段的工作重点、时间节点和任务要求,切实将“双随机一公开”抽查工作落到实处。
把握核心环节,突出工作重点。“双随机一公开”抽查工作是一项创新性的工作,为确保做实做好做出成效,该局坚持树立问题导向,突出工作重点,不断探索方法路子。一是明确抽查事项。针对住建工作检查事项多、社会敏感度高的特点,结合日常监督管理的重点、难点和人民群众关注的热点问题,将房地产市场开发行为、建筑市场建设行为、工程质量安全、建筑节能、勘察设计、招标活动、物业管理等监督检查事项确定为“双随机一公开”抽查的重点;二是建立“两库一清单”。建立市场主体名录库和执法检查人员名录库,是推行“双随机一公开”检查的前提和基础。该局按照属地管理要求建立建好市场主体名录库,明确了单位名称、具体地址、检查事项、检查内容等核心要素。执法检查人员名录库,结合系统专业性强的特点,明确了随机抽查人员应由该局专业行政执法人员组成,以保证抽查质量和效果;三是制定好随机抽查事项清单。突出以日常管理和监督检查中发现的和群众反映强烈的突出问题为导向,针对每一项检查事项的不同特点,建立完善随机抽查事项清单,逐项列明抽查事项的抽查主体、抽查内容、抽查比例、抽查方式、抽查频次等要素。
健全运行机制,确保抽查实效。一是确定科学抽查方式。制定严格的抽查工作实施方案,根据工作实际和监管能力等情况,由该局执法机构分类确定和完善抽查比例和频次。抽查前,按照公开公正的原则,由监察室随机抽取检查对象和执法人员,对投诉举报多或有严重违法违规记录等情况的检查对象加大随机抽查力度。对同一市场主体的多个检查事项,由该局法规科牵头,多个行政执法机构一次性完成综合执法,避免重复检查;二是明确职责划分。按照“全面覆盖、动态管理、合理分工”的原则,该局法规科和监察室将实时对各有关内设科室和局属单位“双随机一公开”抽查工作情况进行联合督查;三是强化结果运用。明确要求对抽查中发现的违法违规行为,依法依规加大惩处力度。全面实行“一抽查一公开”制度,要求在每次抽查完成后将抽取过程、检查情况、检查结果及时予以通报,接受社会监督。同时,按照“谁检查、谁负责、谁反馈、谁公开”的原则,对“双随机一公开”抽查工作做到全过程记录,将检查后的结果如实录入到企业信用信息公示系统,实现责任可追溯。同时,报该局信息科向社会进行公开。

一是强化组织保障,明确责任分工。成立以党组书记、局长任组长,分管法规、执法科室领导为副组长,各执法科室负责人为人员的“双随机一公开”监管工作领导小组,领导小组下设办公室在法规宣传科,总工程师兼任办公室主任,法规科科长为副主任,负责统筹开展“双随机一公开”监管工作,牵头制定相关工作方案,实施细则,开展抽查等工作。林政资源管理站、森林病虫害防治检疫站、种苗站是“双随机一公开”监管工作的实施主体,负责抽取执法人员和检查对象,开展抽查工作。

今年以来,市林业局以转变政府职能为目标,进一步深化简政放权、放管结合、优化服务,深入推进行政检查“双随机一公开”工作。

二是依法依规,建立随机抽查机制及事项清单。制定“双随机一公开”工作细则,建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查机制。在细致梳理木材经营加工、种苗生产监管法律法规和规章的基础上,初步列举了随机抽查事项清单,涵盖生产、流通、消费、使用等各环节的监督检查、抽检监测和审核认证等执法事项为随机抽查事项。全市林业系统共建抽查事项清单349项。

一是夯实工作基础。制定了《新余市林业局推进行政检查“双随机一公开”工作实施细则》,成立了以一把手为组长,各执法科室和单位负责人为成员的领导小组。

三是结合实际,建立随机抽查市场主体名录库和执法人员名录库。根据林业市场主体情况、执法监督事项、建立了可随机抽取的检查对象名录库,全市林业系统共建立检查对象4313家。完善执法检查人员名录库。及时录入执法人员的基本信息,并及时更新,全市林业系统共录入执法人员359人。

二是健全随机抽查事项清单。依照省林业厅随机抽查事项清单,重新整合编制市级随机抽查事项15项。

四是分类施策,合理选择随机抽查方式。在名录库中对被检查单位和执法人员分别进行随机抽取,做到全程留痕,实现责任可追溯。同时,采取定向抽查和不定向抽查方式,确保执法效能。随机抽查的比例和频次根据木材经营加工和种苗监管生产经营特点确定,以不影响公正与效率为前提,既保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又防止检查过多和执法扰民,截至目前,全市共抽查木材经营加工和种苗生产企业57家。

三是建立随机抽查对象名录库。以林业木材加工企业、野生动物驯养繁殖企业、林木种苗企业、林产品生产企业等为主体的随机抽查对象名录库,共编制监管对象企业211户。

五是强化结果运用,确保工作取得实效。及时公开抽查信息,对列入“黑名单”的监管对象,加大随机抽查力度,提高抽查比例和频次,对抽查发现的违法行为,依法依规严格惩处。相关信息公开后,企业守法意识明显增强,林业执法成效得到明显提升。

四是建立林业行政执法人员名录库。涵盖局各执法科室及局属各单位所有行政执法检查人员,目前已有46名执法人员列入名录库。

五是优化服务水平,完善“双随机”抽查机制。结合林业工作实际,合理规划抽查事项的范围和频率、频次,形成灵活的工作机制,有力提升了我市林业执法工作效率。

作者:谢晓群 杨苍松 编辑:高浪

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